根据省委巡视工作统一部署，2023年10月18日至11月20日，省委第四巡视组对潜江市纪委监委机关开展了专项巡视，并于2023年12月27日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、巡视整改组织领导情况
潜江市纪委监委机关把抓好巡视整改作为一项重大政治任务，认真研究部署、加强调度督办，将问题整改融入日常工作，努力推动纪检监察工作高质量发展。
（一）坚持以学为先，深化思想认识
坚持把深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想作为巡视整改的首要任务，把抓好巡视整改落实作为检验坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的重要标尺。2023年12月29日，市纪委常委会召开专题会议，传达学习省委巡视整改工作要求，并对省委巡视反馈问题进行认真梳理，研究部署整改工作。集中整改期间，认真落实常委会“第一议题”制度，抓实理论中心组学习、支部学习研讨和机关全员学习培训，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，特别是习近平总书记关于巡视工作的重要论述，用党的最新理论成果武装头脑、统一思想、指导实践。
（二）强化组织领导，扛牢政治责任
市纪委常委会认真履行整改主体责任，成立巡视整改工作领导小组，在市纪委常委会领导下，研究部署、统筹推进巡视整改各项工作。市纪委监委主要负责同志认真履行第一责任人责任，坚持以上率下、以身作则，始终把巡视整改工作拿在手上，审定整改方案，研究重大问题，督办重要事项，动真碰硬抓整改。其他班子成员认真履行“一岗双责”，既作部署又抓落实、既提要求又教方法，把解决共性问题、突出问题与建立完善制度结合起来，抓实分管领域巡视整改工作。机关各责任室部各负其责，注重从主观上找原因、工作上找短板、制度上找漏洞，点面结合、举一反三，确保“真整改、不贰过”。
（三）细化任务措施，推动整改落实
巡视反馈会议召开后，巡视整改领导小组多次召开专题会议，组织机关干部对照巡视反馈问题，主动认领、逐条剖析，聚焦问题表现，找准问题成因，研究问题整改具体举措。市纪委监委领导班子主题教育暨教育整顿专题民主生活会，结合巡视反馈意见，认真自检自省、查摆差距不足、开展党性分析，明确巡视整改主攻方向。机关各党支部将巡视反馈问题作为组织生活会对照查摆重点内容，党员干部将自己摆进去、工作摆进去、职责摆进去，深入查摆问题和不足。在反复推敲、充分论证基础上，对照巡视反馈问题，制定整改方案，细化74条整改措施，并建立问题清单、任务清单、责任清单。整改措施既统筹单项改，又注重系统治，既明确责任领导、责任单位，又规定完成时限和工作标准，为推进巡视整改提供了清晰具体的时间表、路线图、任务书。
（四）加强统筹调度，提升整改质效
巡视整改工作方案确定后，分管领导通过专题研究、日常沟通、听取汇报等方式，带领分管室部进一步细化落实措施，集中精力推动整改任务落地落实。巡视整改工作领导小组加强统筹调度，定期召开巡视整改工作情况汇报会，听取各责任单位工作进展情况，交流整改工作经验，研究解决实际工作中存在的问题，深化推动整改任务落实。集中整改期间，领导小组办公室加强统筹协调、过程管控，建立巡视整改工作定期督办调度机制，坚持一周一调度、一周一汇总、两周一通报，及时掌握巡视整改进展情况。建立巡视整改动态推进清单，实行整改销号制，紧盯任务进度、问题责任、措施成果，推动整改任务落实落地。
二、巡视整改任务落实情况
（一）关于政治监督
1.把政治监督摆在更加突出的位置。巡视反馈问题后，市纪委常委会坚持立行立改，把政治监督作为重要政治任务，摆在更加突出的位置。围绕政治监督“三看”要求，明确2024年政治监督工作要点，将“加快打造‘一城三基地’”作为2024年政治监督主题，制发《关于加强政治监督为推动潜江贯彻实施长江经济带发展战略提供坚强纪律和作风保障的实施方案》，指导推动全市政治监督工作。市纪委常委会每月至少专题研究1次政治监督工作，明确工作重点，改进监督方式，推动成果运用。组织机关干部专题学习省纪委《关于强化政治监督工作的意见》，参加“月讲月评”活动，着力提升从政治上看、从政治上查的能力。
2.整合力量强化日常监督。建立“室组地巡”联动监督机制，5个监督检查室协同8个派驻纪检监察组、23个区镇街道纪（工）委划片作战，成立5个协作片区，每个片区由1名副书记分管、班子成员主抓，凝聚监督合力。建立个性化政治监督清单，督促各派驻纪检监察组结合驻在单位职责，认真梳理习近平总书记重要指示批示精神，党中央重大决策部署，分门别类建立监督清单，纳入日常监督内容，定期开展监督检查。将巡视巡察、审计、环保督察等监督反馈问题整改作为开展日常监督的重要抓手，综合运用三方联审、实地评估、走访调研、谈心谈话、列席会议等方式，对整改情况开展监督。
3.纵深推进专项监督。围绕巡视反馈的具体个案，纵深推进专项整治。围绕长江大保护监督，健全完善问题线索移送机制，印发工作提示函，压实地方党委和部门职责，制定监督任务清单，定期开展监督检查，及时处置违纪违法问题线索。围绕生态环保问题整改，制定《四湖总干渠潜江段流域水环境综合治理监督方案》《生态环境部华南督察局反馈问题整改监督方案》，加大监督力度。组织住建、发改、环保等职能部门召开联席会议，通过定期监督、跟踪督办、动态问效，压实整改责任。
4.进一步压实职能部门责任。聚焦“监督的再监督”职能，协助市委制定《关于加强对“一把手”和领导班子监督的实施办法》，市纪委监委主要负责同志与下级单位“一把手”开展谈心谈话，派驻纪检监察组列席驻在单位“三重一大”会议，对存在的苗头性、倾向性问题及时进行谈话提醒。协助市委召开2023年度区镇街道和市直单位“一把手”述责述廉会议，对市委主要领导现场点评及自查问题整改加强监督检查。建立“再监督”情况定期报告制度，要求监督检查室、派驻纪检监察组及时发现并报告职能部门履行监管职责存在的不作为、慢作为、乱作为以及失职、渎职等问题，严格落实“一案双查”，既追究直接责任人责任，又追究相关领导责任。针对工程建设领域专项整治期间，职能部门发现问题少、移送线索少的问题，由分管副书记对11家职能部门分管负责人进行集中约谈提醒，并采取“室组”联动方式，对职能部门问题整改情况，建章立制情况进行监督检查，督促做好专项治理“后半篇文章”。
（二）关于案件查办
1.加大案件查办力度。坚持力度不变、节奏不减，持续加大案件查办力度。优先办理本土案件，起底近年来涉及市管干部的问题线索，组织5个监督检查室对所有问题线索进行交叉检查，对涉及“一把手”重点线索组织再次研判，深挖工程建设领域、政法领域问题线索，发现并查处原市住建局局长刘爱国、市公安局内保支队原支队长陈贻清等严重违纪违法问题，下发通报1期。
2.强化案件督办调度。由分管班子成员督促、指导办案室部制定工作计划，科学规划本室部工作，合理安排人员力量，提升工作效率。健全完善案件办理“红黄蓝牌”提醒工作机制，由案件监督管理室每月对长期无法办结的线索、案件进行督办，对“红牌”提醒后仍未办结的案件，由市纪委监委主要负责同志约谈分管班子成员，并责成限期办结。制发《关于对线索、案件办理工作调度的提示》，对线索、案件办理工作进一步细化。印发重点工作调度方案，明确分管案件领导每月一调度，案件监督管理室每2个月一调度，市纪委常委会每季度一调度，有效避免年底集中结案问题。
3.提升案件办理质效。开展“办案质效提升年”活动，对2022年以来办结案件开展案件质量评查，逐一列出问题清单，督促各承办部门限期整改，对单销号。健全“一案一评查”机制，对移送审理的案件进行“评查－反馈－整改”，做到逐案评查全覆盖。将案件质量评查结果纳入年度考核重要内容，根据2023年度全市案件质量评查情况，评选出案件质量“五佳五差”案件，对存在办案超期等严重案件质量问题的室组、区镇街道纪（工）委予以通报，倒逼案件质量提升。
4.规范运用纪检监察建议。制发《纪检监察建议工作办法》，对线索处置、监督检查阶段制发的纪检监察建议，由分管领导严格审核把关，对审查调查阶段制发的纪检监察建议，由审理部门在开展案件“一案一评查”时进行检查反馈，切实提升纪检监察建议质量。开展2023年度纪检监察建议评查，形成问题清单反馈承办部门整改。建立跟踪督办机制，组织各承办部门对纪检监察建议整改落实情况进行督办检查，对建议指出的问题实行销号管理，逐一督促整改到位。
（三）关于正风肃纪
1.推进风腐同查同治。完善风腐同查同治工作机制，聚焦元旦、春节等重要节点开展“四风”问题监督检查，以风挖腐；以留置案件为突破口，将“四风”问题作为审查调查必谈必问内容，由腐纠风。建立与财政、审计、税务等部门的协作机制，推动监督信息联通共享，提升风腐同查合力。召开2024年纠治“四风”工作专题调度会，督促各监督检查室、审查调查室、派驻纪检监察组、区镇街道纪（工）委加大查办“四风”问题及风腐同查力度。针对巡视反馈问题，制定《市纪委监委关于党员和公职人员涉嫌酒驾醉驾背后“四风”问题发现处置的协作机制（试行）》，加强与公检法等部门的联系及监督，确保问题线索应送尽送。
2.加大不担当不作为突出问题整治力度。纵深推进不担当不作为突出问题专项整治，制定《党员干部不担当不作为问题负面清单》。坚持自查自纠与重点督办并重，督促各地各单位从阻碍改革发展、破坏营商环境、加重基层负担、侵害群众利益等方面排查问题，对发现的重点问题督促相关责任部门及时整改。严查玩风浓、赌风盛等作风顽疾，与“12345”市长热线联动，开展媒体问政，对联系服务群众消极应付等问题严肃处理。开展“找差距补短板、破难题促提升”专题研讨活动，督促全市党员干部对照“深实严细久”标准，深刻查摆自身问题。针对某违建厂房拆除迟缓的问题，督促立行立改，并对相关责任人员进行约谈。
3.强化以案促改促治。起底十九大以来案件查办情况，开展类案分析，梳理出粮食购销、医药、政法、住建、校园安全等问题较为集中领域，进行专项治理，形成针对系统领域的纪检监察建议，拍摄警示教育片，强化警示教育，做到“查处一案、总结一类、规范一片、治理一域”。通过以案促改，督促市卫健系统开展重点领域专项治理活动，建立健全制度108个，进一步规范药品、设备、耗材采购以及医疗检查等工作；督促市教育系统开展校园安全、师德师风交叉检查，发现并督促整改问题9个，约谈分管领导及有关负责人20人次，督促推动建立长效机制，营造安全、阳光校园环境。
4.开展重点领域政治生态分析研判。深入开展政治生态分析研判，对10个地方和单位开展集中研判，健全监管信息收集汇总机制，动态更新问题台账资料，实现集中研究对象问题应收尽收。将市公安局、市财政局（国资委）纳入2024年度政治生态分析研判集中研究对象，督促市公安局和市粮油储备有限公司召开专题会议，针对系统性、塌方式腐败问题成因进行深刻剖析。
（四）关于基层监督
1.纵深推进“三转”。组建4个工作专班，对23个区镇街道进行实地调研，全面掌握各区镇街道纪检干部“专职不专干”问题。针对部分乡镇纪委书记分工明转暗不转，纪委副书记“专职不专干”的问题，由市纪委监委主要负责同志对乡镇党委书记进行集体约谈，推动问题整改到位。
2.提升乡镇纪委监督执纪能力。监督检查室加强对联系地方纪委监督执纪工作指导，提升地方纪委办案能力，推动案件快查快结，2024年全市所有乡镇实现线索数、立案数“双破零”。选优配强乡镇纪委书记，有序组织区镇街道纪（工）委书记、副书记到市纪委监委机关跟案代训，参加机关集中学习培训。督促各区镇街道纪（工）委加强对“三合一”人员开展培训，健全完善“三合一”人员管理制度。
3.着力强化派驻监督。制定《关于加强派驻监督工作的实施意见（试行）》，明确由分管领导指导各派驻纪检监察组，结合被监督单位实际，围绕权力运行关键点、内部管理薄弱点、问题易发风险点，分类制定监督工作清单，定期开展日常监督。推动完善各驻在单位建立机关纪委，增强监督合力。组织各派驻纪检监察组围绕《纪检监察机关派驻机构工作规则》开展专题学习，开展交流研讨，提升监督执纪执法能力水平。
4.规范问题线索管理。制发《潜江市纪委监委关于办理市管干部线索的管理办法》《关于进一步做好线索处置工作的提示》，进一步细化甄别筛选问题线索的职责分工、办理程序、结果运用等，确保问题线索精准识别。定期开展案件备案规范性监督检查，发现问题及时反馈承办部门修改，确保备案规范。
5.抓实办案安全工作。修订完善《潜江市纪委监委办案安全首课领导首谈工作规程》，切实加强审查调查安全管理，督促办案部门认真贯彻落实安全首课制度和领导首谈制度，确保牢牢守住安全底线。强化办案安全监管措施，严格审查“走读式”谈话程序，督促各部门负责人切实履行办案安全主体责任。组建5个检查组，对区镇街道纪（工）委开展检查，列出问题清单，督促立行立改。
（五）关于教育整顿
1.严肃检视问题。把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于纪检监察干部队伍建设的重要论述作为纪检监察讲堂重要内容，严格执行常委会“第一议题”制度，定期开展理论中心组学习。责成教育整顿期间党性分析查摆不深刻、自查事项报告重视不够的同志作出书面情况说明，并由委班子成员、各派驻纪检监察组负责人、区镇街道纪（工）委书记对相关人员进行提醒谈话。严格落实分级审核制度，对全市纪检监察干部党性分析材料进行审核，把好质量关口。将纪检监察干部廉洁报告事项信息纳入廉政档案内容，每年按照一定比例对廉政档案进行抽查核实。
2.规范人员借用。印发《潜江市纪委监委审查调查借用人员工作管理办法》，对借用原则、条件、时限、方式、程序和管理责任进行规范，并督促落实。
三、下一步工作打算
市纪委监委将秉持久久为功的政治定力，发扬彻底的自我革命精神，把问题整改与队伍建设、主责主业紧密贯通，持之以恒抓好巡视整改工作，不断巩固拓展整改成果，推动自身建设和纪检监察工作高质量发展取得新成效。
（一）加强党的建设，践行“两个维护”。始终坚持政治引领，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为最重要的政治任务、最高的政治要求和最大的政治责任，严格执行“第一议题”、理论中心组学习制度，常态化开展政治教育、党性教育，持续在学懂弄通做实上下功夫，在革命性锻造中铸就忠诚之魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持把党的政治建设贯穿于省委巡视整改工作全过程、各方面，从政治上认识问题、分析问题、解决问题，坚决把政治纪律和政治规矩立起来，引导全市纪检监察干部始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
（二）狠抓责任落实，巩固整改成效。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，持续扛牢整改主体责任，压紧压实整改责任，紧盯巡视反馈问题，坚持目标不变、标准不降、力度不减，以严的标准、铁的纪律、实的作风把巡视整改不断引向深入。对已经完成和取得阶段性成效的整改事项，适时组织开展“回头看”，进一步巩固整改成效，确保问题不反弹、结果不走样；对需要持续整改的事项，进一步压实责任，加强督查督办，坚决做到不达标不销号、不完成不收兵。
（三）健全长效机制，规范权力运行。坚持把巡视整改立行立改与建立长效机制一体谋划、一体推进、一体巩固，持续检视整治问题，开展经常性政治体检，及时纠治干部队伍中的突出问题和不良现象。针对纪检监察权力运行的风险点，扎紧笼子、堵塞漏洞，推动标本兼治，持续巩固拓展巡视整改成效。严格制度执行，持续开展“法规制度执行年”活动，围绕线索处置、案件办理、以案促改等各项业务工作，加强法规制度执行情况监督检查，确保权力在制度轨道上正确运行。
（四）积极担当作为，推动高质量发展。纵深推进巡视整改，补短板、强弱项、优机制，激励全市纪检监察干部牢记“三个务必”，践行“三严三实”，坚持“深实严细久”标准，强化政治监督，做实日常监督，深化专项监督，纵深推进正风肃纪反腐，维护好风清气正、干事创业的良好政治生态，确保习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神、党中央决策部署在潜江落地生根，以纪检监察工作高质量发展的新成果彰显巡视整改落实的新成效。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2024年7月30日至8月19日。联系方式：电话0728-6243691（工作日8:30—17:30）；邮政信箱：湖北省潜江市东荆大道105号；电子邮箱：qianjiangjiwei@163.com。
潜江市纪委监委机关
2024年7月30日