根据省委巡视工作统一部署，2023年10月18日至11月20日，省委第六巡视组对荆门市纪委监委机关开展了专项巡视，并于2023年12月26日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、巡视整改组织领导情况
市纪委监委机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把做好巡视整改工作作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治检验，作为履行主体责任、优化政治生态的实际行动，作为建强纪检监察干部队伍、推动纪检监察工作高质量发展的重要契机，对每一条意见都诚恳接受、主动认领、照单全收，深刻反思存在问题的思想根源；对每一个具体问题都立行立改、举一反三、落实到位；对需要长期坚持的，都查清原因、建章立制、持续推动。
（一）坚持以上率下，层层压实责任。提请市委召开常委会议、书记专题会议研究巡视巡察整改工作，市委主要领导对全市纪检监察工作规范化建设提出明确要求。市纪委常委会充分发挥“关键少数”作用，省委巡视意见反馈后次日就召开常委会会议专题研究部署。市纪委监委领导班子先后召开2次专题民主生活会，认真对照检查，深入剖析问题；将巡视整改纳入市纪委九届四次全会工作报告重点部署，作为全年任务重中之重专项督办。委主要领导认真履行第一责任人职责，对整改工作高度重视、靠前指挥，先后5次召开相关会议，研究解决整改过程中的重点难点问题，真正做到既挂帅又出征。其他班子成员切实履行“一岗双责”，具体抓好相关事项整改。
（二）注重真改实改，推动落实落细。成立由委主要领导任组长、班子成员分工负责的巡视反馈意见整改工作领导小组，精心制定《荆门市纪委监委机关关于省委巡视反馈意见的整改落实方案》，细化成185条具体整改措施。建立整改销号机制，实行台账式管理、清单制整改，针对反馈的具体问题，每项均由分管领导把关。市纪委常委会每两周听取一次整改进展情况汇报，持续加强对整改工作的监督、检查和督办。
（三）强化标本兼治，堵塞制度漏洞。坚持“当下改”与“长久立”并重，针对巡视反馈的薄弱环节和突出问题，出台《关于推进政治监督具体化精准化常态化的实施意见》《关于密切联系群众深入整治群众身边腐败和作风问题的若干措施》《关于建设一支适应“转型升级、跨越发展”需要的高素质干部队伍的实施办法》《关于加强全市纪检监察干部监督工作的若干措施》等机关制度规范12项，持续提升纪检监察工作规范化、法治化、正规化水平。
二、巡视整改任务落实情况
（一）关于深化政治监督方面
1.加强流域生态环境突出问题治理跟进监督。针对中央、省生态环保督察反馈、长江经济带警示片披露、巡视巡察反馈问题等重点，制定荆门市涉“长江大保护”反馈问题台账，细化整改任务，按月跟踪督办，推动相关问题按期销号。明确“长江大保护”2024年监督问责工作重点，并建立监督问责工作重点清单。跟进监督省级环保督察反馈问题整改，推动生态环境部门向市纪委监委移送相关问题线索，及时调查处置。
2.加强重点环保项目专项整治跟进监督。督促相关县（市、区）和职能部门成立省委巡视反馈问题整改责任专班，建立重点环保项目问题整改台账，明确整改标准时限，责任到人。督促相关县（市、区）和职能部门完成重点环保项目的摸底登记工作，在整改措施上相互借鉴、整治成效上相互监督。市纪委监委联合职能部门前往项目现场，对省委巡视反馈问题整改落实情况进行严督实导。
3.开展推动加快建设全国构建新发展格局先行区专项监督。成立联合检查组，对相关地方和部门推进先行区建设等工作开展联合检查，督促立行立改。督促相关部门加快研究制定年度先行区建设重点任务清单，及时跟进制定年度监督责任清单。按照2024年政治监督“一地区一主题”工作要求，结合荆门功能定位，明确2024年度政治监督主题为“打造产业转型升级示范区专项监督”，并确定2个重点监督项目。
4.加强宜荆荆都市圈建设专项监督和稳增长专项监督。健全专项监督工作机制，制发《关于推进政治监督具体化精准化常态化的实施意见》和《关于进一步做好稳增长专项监督工作的提示》，聚焦重点任务、加强统筹协调，将宜荆荆都市圈建设专项监督、稳增长专项监督与小流域综合治理、优化营商环境、先行区建设等监督贯通融合，会同发改、交通、环保等部门开展联合督察和跟进监督，健全问题线索台账，加强查处问责力度。
5.提高巡察移交问题线索办理时效。建立巡察移交线索办理情况联合督办、定期督办、重点督办机制，案管部门联合市委巡察办共同跟踪督办线索办理情况，定期通报、督促提醒，推动所有问题线索按期办结。
6.强化巡视巡察整改监督责任。制发《进一步加强巡察整改日常监督的工作提示》，进一步规范巡察整改审核流程、时限要求，切实推动巡察整改日常监督规范化开展。积极配合省纪委监委对县（市、区）巡视反馈问题整改工作情况进行集中审核和实地检查、跟踪督办，督促被巡视地方及时报送整改进展情况，直至销号。认真落实《荆门市巡察整改和成果运用办法》，对联系地方和单位的巡察整改工作严格审核把关，督促真改实改。
7.严格规范巡视整改报告审核意见。认真落实《巡视巡察整改审核工作指引（试行）》，对相关单位未完成整改问题开展再监督，对其提交的整改情况报告及佐证资料严格审核把关。坚持举一反三，树立“精品”意识，压实各监督检查室、各派驻（出）机构的审核把关责任，针对审核把关中发现的共性问题和突出问题，及时下发工作提示和现场复核。
（二）关于推进正风肃纪方面
8.深入纠治“四风”苗头性倾向性问题。强化日常监督，建立“四风”问题“平时常查、节日必查、逢查必报、快查快办”工作机制，重要节点向党员干部发送廉政提醒短信，常态化开展落实八项规定精神监督检查。深化违规吃喝问题专项整治，坚持边巡边改、立行立改，持续保持查纠违规吃喝问题的高压态势。结合身边典型案件，在全市集中开展为期6个月的违规收送礼品礼金问题专项治理。
9.抓实清廉载体建设。召开清廉荆门建设协调推进会和全市纪检监察宣传教育工作会议，对市直清廉载体建设情况进行协调督办，推动清廉建设各项任务压紧压实。制定《2024年清廉荆门建设工作要点》，督促各清廉载体责任单位加强工作谋划，注重针对性、实效性。强化清廉学校建设工作指引，督促指导市直学校开展廉政风险排查，督促制定《荆门市清廉学校建设工作指南》，健全长效机制。
（三）关于持续惩贪治腐方面
10.加大查办案件力度。谋划开展“两抓两促”工作质效提升年行动，始终保持惩治腐败高压态势。1-5月全市纪检监察机关共立案631件，立案县处级干部案件22件，采取留置措施23人，严肃查处了京山市人大常委会党组书记、主任张少红，京山市副市长曹建国，京山市住建局党委书记、局长李巍等系列案件，深挖彻查了荆门俊丰绿建科技集团原党委书记、董事长叶东严重违纪违法案，社会反响较好。
11.提高案件办理效率。强化对线索和案件办理情况的督办，集中人员力量，明确完成时限，及时提醒预警，对线索和案件未按规定时限办结的，责成承办部门书面作出解释说明。
12.严格规范立案程序。制发《关于进一步规范监督检查审查调查工作审批权限的工作提示》，压实承办部门主体责任，严格按程序报批立案事宜，确保立案依据事实清楚、证据确凿、依据充分。牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，通过审查调查专题会集体研究、审理部门提前介入、严格按程序报批等，深入研究、科学决策，确保案件办理质效。
13.提高信访件办理质效。完善“信访网电”受理体系和开展巡回下沉遍访工作，拓宽接受群众信访举报来源和途径。坚持领导包案、一案一策、综合施策，通过扎实开展重复举报常态化治理，信访上行趋势得以扭转。
14.深入开展群众身边腐败问题专项监督。压实监管责任，向相关部门发出移交问题线索的函，督促市直相关单位聚焦乡村振兴、教育、医疗、就业、养老等重点领域，结合日常监督和执法检查情况，梳理排查党员干部和公职人员不正之风和腐败问题线索。抽调专人集中开展交叉检查，对检查中发现的问题向市直主管部门进行移交，督促各级职能部门对已发现的问题立行立改、系统治理。加强工作督办，通报整治群众身边腐败和作风问题工作情况，加大常态化调度力度。
15.推动教育、医疗系统抓好突出问题专项整治。督促指导教育系统制定教辅材料征订相关管理办法，常态化开展专项治理。联合市教育局组建专班督导检查中小学教辅材料违规收费问题专项治理“回头看”工作情况。督促卫健系统对专项治理期间发现问题进行复核，同时指导市卫生健康委制定《荆门市医疗机构药品进院遴选管理制度》，完善药品进院长效监管机制。
16.针对典型案例推动以案促改。梳理2021年以来市纪委监委查处的市管干部警示教育情况，建立以案促改工作台账，由具体承办的监督检查室、审查调查室督促尚未开展警示教育的单位采取案情剖析、内部通报、讨论交流、自查检视等形式开展警示教育。制发《关于跟进监督被查处市管干部警示教育情况的工作提示》，督促监督检查室、审查调查室严格落实“一案一通报”、“一类一通报”制度，跟进监督案发单位党委（党组）以案为鉴开展警示教育。建立常态督查工作机制，将案发单位党委（党组）开展警示教育情况作为纪律教育“以案促改”工作内容，定期开展监督检查，下发情况通报。
17.提高纪检监察建议书制发质量。严格执行《湖北省纪检监察建议工作办法》，规范制发纪检监察建议工作流程，明确各部门职责。成立纪检监察建议工作领导专班，制定落实中央纪委《纪检监察建议工作办法》2024年行动举措及责任分工方案。对市本级近两年来制发的纪检监察建议进行全面评查，形成问题清单，点对点进行反馈和督促整改。出台纪检监察建议“双审”“双签字”审批程序，确保纪检监察建议书的严肃性、规范性。
（四）关于推动完善监督体系方面
18.加强纪律监察派驻巡察“四项监督”统筹衔接。制发《市纪委监委加强“四项监督”统筹衔接重点任务责任清单》，明确相关部室、派驻机构、巡察机构的任务职责，强化信息互通，打通部门壁垒。健全“室组地巡”有机衔接机制，及时督促相关部室按时报送被巡察单位信访举报及处置情况、党组织日常监督检查情况、问题线索及处置情况等信息资料。对“四项监督”统筹衔接重点任务责任清单落实情况开展自查抽查，督促立行立改。
19.加强纪检监察监督与其他各类监督贯通协同。出台《关于加快推动纪检监察监督与各类监督贯通协同的工作机制》，督促公、检、法、审计、市场监管等部门，对工作中发现的中共党员、公职人员违纪违法问题线索，第一时间向纪检监察机关移送。协调公安机关定期提供全市公安机关查处的“黄赌毒”和严重交通违法案件台账，主动开展大数据比对，筛查公职人员违法犯罪问题线索。加大与公、检、法等部门沟通协作，特别是在涉黑涉恶案件查办过程中，派员提前介入相关案件办理，主动对接挖掘党员干部腐败问题，拓展线索来源、提升线索质量。
20.督促严格落实基层监督工作制度。督促各县（市、区）纪委监委制定2024年度基层监督清单，实行项目化推进、全周期管理，确保监督任务落实落地。督促沙洋县建立纪检监察协作区，指导钟祥市做好基层监督力量统筹试点工作，制发《关于进一步加强办案协作区建设和管理的通知》，进一步探索村级监督规范化建设新模式，在村一级探索开展协作监督，实现协作全覆盖。
21.加强对基层监督工作的联系和指导。组织召开基层监督调研座谈会，制定《关于密切联系群众深入整治群众身边腐败和作风问题的若干措施》。推荐沙洋县、掇刀区作为省级基层监督改革试点地区，确定沙洋县、京山市永兴街道等8个地方为市级基层监督示范点，钟祥市长寿镇刘畈村、东宝区工业园新桥村等10个地方为县级基层监督示范点。在沙洋县毛李镇开展基层公权力数字监督应用平台试点，努力探索出一批可借鉴、可复制、可推广的经验做法，推动基层监督工作高质量发展。督促各县（市、区）统计上报季度县（市、区）村务监督委员会问题线索数据，推进村务监督走深走实。
（五）关于加强自身建设方面
22.提高理论学习中心组学习质量。完善理论中心组学习制度，做实个人自学、交流研讨、调查研究等内容。以突出政治学习为重点制定学习计划，确保重要精神及时学、核心篇目重点学、领导干部带头学，组织委领导班子成员分别在各党支部开展“我讲我的业务”授课活动。
23.健全完善“第一议题”制度。严格落实“思想引领、学习在先”机制，确保每次市纪委常委会会议都有“第一议题”事项。健全理论中心组学习、党组织“三会一课”和其他党内重要会议制度，制定完善年度学习计划，明确规定将市纪委常委会会议“第一议题”所学内容作为党支部学习的首要内容。
24.充分发挥领导班子成员廉洁从政表率作用。市纪委常委会专题学习加强对“一把手”和领导班子监督的意见、党纪处分条例、政务处分法等法规，先后召开以案促改专题民主生活会和警示教育大会，强化领导班子成员纪律规矩意识。落实民主集中制、谈心谈话和重大事项请示报告制度，自觉按程序规定开展工作，自觉接受组织监督。
25.推进干部配备谋划工作。开展纪检监察干部队伍建设情况调研，及时、全面、准确掌握干部队伍实际情况。制发《关于建设一支适应“转型升级、跨越发展”需要的高素质干部队伍的实施办法》，提出干部调整建议方案，持续抓好干部配备。
26.深入落实职务与职级并行制度。加强统筹谋划，持续用好用足职级资源，充分考虑干部实干实绩、年龄资历等因素，常态化、小批量、多频次开展职级晋升，发挥职务职级综合激励效应。
27.营造纪检监察干部聚力干事浓厚氛围。谋划开展以“抓党的建设促思想蝶变，着力解决精神不振的问题；抓能力提升促工作转变，着力解决发展不够的问题”为主要内容的“两抓两促”工作质效提升年行动，树立“讲政治、重业绩”导向，实施红色堡垒、头雁领航、绩效管理、青年导师、办案质效提升“五大工程”，营造争先进位、干事创业的浓厚氛围。
28.优化派驻（出）机构干部配备。从机关部室轮岗一批业务骨干到派驻（出）机构工作，同时通过新招录公务员，进一步补充派驻（出）机构人员力量。加强派驻（出）机构借用人员管理，出台《市纪委监委机关审查调查借用人员工作管理办法》，对借用时长、间隔时长、借用事由严格把关，结合被借用单位人员在岗率，从严审批借用事项。
29.加大对派驻（出）机构的领导指导。健全领导班子成员联系派驻（出）机构制度，加强工作指导和统筹，每月对派驻（出）机构日常监督、案件查办等工作进行调度。进一步发挥派驻（出）机构日常监督职能，每月开展大数据比对，并协同相关部门开展专项检查，深挖广拓问题线索来源。
30.从严案件质量把关。开展全市案件质量集中评查，对全市重点案件的质量问题进行专项整治，发现问题现场督促整改并通报。制发《案件质量日常评查工作办法》《关于落实“一案一评”要求的工作提示》，设立案件质量“红黑榜”，确保全部案件做到移送审理前自评、审理完毕后交叉检查。先后组织年轻纪检监察干部到案件审理室“以案代训”，举办案件审理专家授课，发布《办案参考》指导意见，办案人员质量标准意识和质量保障能力逐步提升。
（六）关于组织开展教育整顿方面
31.严格落实讲主题党课制度。组织开展班子成员在支部讲党课、部室负责人在所在党小组讲党课活动。督促机关各党支部将领导班子成员和各部室负责人授课纳入2024年度学习计划，对落实情况进行督促检查，并将检查结果作为书记述职评议、红旗党支部评选表彰的重要依据。
32.提高主题党日活动质量。组织机关各党支部开展“牢记‘三个务必’、践行‘三严三实’”主题党日活动并开展讨论交流。出台《市纪委监委关于加强党支部学习的意见》，指导各党支部规范制定并公布2024年度学习计划，并加强日常监督检查，及时对存在缺学、漏学的纠正提醒。
33.加强纪检监察干部队伍“八小时外”监督。完善纪检监察干部行为规范、“八小时外”监督管理、年轻干部监督管理、问题线索管理、内部协作配合等系列制度，做实谈心谈话、干部家访等工作，广泛征集并听取相关意见建议。
34.坚决有力打网破伞。会同相关职能部门开展联合督导，及时处置政法机关办案中移送的涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索，制发《关于进一步做好常态化“打伞破网”工作的提示》，进一步强化政治责任、坚持深挖彻查、深化协同作战、推动标本兼治、强化监督问责。
35.深入推进容错纠错工作。建立并不断完善容错适用情形正负面清单，加大对《关于进一步发挥纪检监察职能作用，激励党员干部担当作为的十四条意见》的宣传力度，确保全市各级纪检监察机构工作人员精通会用，推动市委《荆门市容错会商专题会议制度（试行）》真正见效。在审理中根据案件类型加强对适用容错纠错的分析考量，对审查调查、监督检查工作中发现的涉及容错纠错的事项积极进行论证，对符合容错情形的，大胆予以容错。
三、下一步工作打算
市纪委监委将始终牢记习近平总书记“巡视整改不落实，就是对党不忠诚、对人民不负责”的谆谆教诲，将巡视整改质效作为推动荆门纪检监察工作提档升级、争先进位的重要引擎，以抓铁有痕、踏石留印的定力和韧劲，把巡视整改工作融入日常、抓在经常，做到问题整改不到位不停步、整改不彻底不收兵。
（一）以更高站位压紧压实整改责任。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和党中央关于巡视整改的新部署新要求，进一步增强持续推进整改的责任感、使命感、紧迫感，激发整改内生动力，拧紧整改责任链条，以啃“硬骨头”的干劲、打攻坚战的担当抓紧抓实整改工作，做到绵绵用力、久久为功，扎实做好巡视整改“后半篇文章”。
（二）以更严作风全面彻底抓好整改。对已经完成整改的事项，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹；对需要长期坚持的整改事项，注重方式方法，加强考核评估和跟踪问效，坚决避免打折扣、搞变通。严把巡视整改质量关，把问题是否解决、情况是否向好作为评价标准，通过挂图作战、销号管理、常态调度，确保省委第六巡视组反馈的所有问题全部清零见底。
（三）以更实举措巩固拓展整改成果。把发现问题、推动整改、促进改革、完善制度贯通起来，对此次专项巡视反馈问题，注重从体制机制上分析原因、查堵漏洞、补齐短板，推动从“治已病”向“治未病”深化，切实将解决突出问题与提升治理能力结合起来，把整改形成的好经验与解决问题的好做法固化下来，着力形成更多务实管用的制度性成果，切实发挥标本兼治作用。
（四）以更大力度持续推动事业发展。坚持将巡视整改工作与巩固拓展主题教育和教育整顿成果相结合，与推动全市纪检监察工作高质量发展相结合，以“两抓两促”工作质效提升年行动为统领，大力实施红色堡垒、头雁领航、绩效管理、青年导师、办案质效提升等“五大工程”，为我市加快实现转型升级、跨越发展，奋力谱写中国式现代化湖北实践荆门篇章提供坚强保障。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2024年7月30日至8月19日。联系方式：0724-2378329（工作日：8:30-12：00 14：30-18：00）；邮政信箱：荆门市双喜大道9号中共荆门市纪律检查委员会；电子邮箱：jmjwbgs@163.com。
荆门市纪委监委机关
2024年7月30日