根据省委巡视工作统一部署，2023年7月15日至9月14日，省委第二巡视组对汉川市开展常规巡视，2023年11月2日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、巡视整改组织领导情况

1.提高政治站位，明确整改要求。市委把巡视整改作为树牢“四个意识”、落实“两个维护”的政治检验，以高度清醒的政治自觉、绝对忠诚的政治担当，全力推动整改工作落实落地。迅速制发《关于省委第二巡视组反馈意见的整改落实方案》，明确整改措施、责任领导、责任单位、完成时限，将整改任务分解到了10名责任市领导、37个责任单位。

2.强化统筹协调，层层压实责任。先后召开市委常委会、巡视整改工作部署会，交办整改任务，督办整改工作，听取整改进展情况汇报。召开市委常委巡视整改专题民主生活会，开展对照检查，从严从实抓好巡视整改。

3.健全工作机制，协同配合推进。建立“五个一”工作机制，实行一个问题、一名责任领导、一个牵头单位、一套整改方案、一本整改台账，确保整改工作有力有序有效开展。建立联动整改机制。由相关市委常委、市政府分管副市长牵头，构建牵头部门主办、配合部门协办、市纪委监委督办的工作体系，既各负其责，又配合有力。建立会商研究机制。实行“日督办、周调度、旬报告”机制，通过查资料、看现场，及时掌握工作进展。

4.加强分类指导，增强整改实效。分类施策、整体推进，对现在能够解决的问题，坚决做到即知即改、立行立改；对短期内难以解决的复杂问题，认真研究，明确时间表、路线图，限期整改到位。同时，加强对问题产生原因的分析研究，注重从源头上解决问题，做到举一反三，有针对性地加强制度建设，切实防止类似问题再次发生。

二、巡视整改任务落实情况

1.关于“理论学习不够实”的问题

整改情况：市委常委会严格控制会议学习文件数量以确保学习效果，市委常委轮流开展学习交流，促进理论学习走深走实。

2.关于“理论学习内容漏学”的问题

整改情况：印发《中共汉川市委理论学习中心组规范化管理实施细则》《汉川市党委（党组）理论学习中心组学习巡听旁听实施办法（试行）》，提升党委（党组）理论学习中心组质效。已补学相关内容。

3.关于市委青年宣讲团“宣讲不主动”的问题

整改情况：修订完善《共青团汉川市委关于学习贯彻党的二十大精神宣讲工作方案》，开展骨干培训，督促青年宣讲团成员按时完成宣讲任务。

4.关于“贯彻落实推进‘三区一城’建设有差距”的问题

整改情况：围绕市委确立的重点工作任务，持续开展督促检查。

5.关于“部分企业违法侵占土地”的问题

整改情况：立案查处企业违法占地问题，已通过依法查处并补办用地手续、组织拆除复耕、移送市人民法院申请强制执行、乡镇执法中心重新立案查处等方式处理到位。

6.关于“部分企业违法改变土地用途”的问题

整改情况：对违法用地单位均已依法立案查处。

7.关于“批而未供土地存量”的问题

整改情况：已按照省、孝感市主管部门要求，完成2023年批而未供土地消化工作任务。

8.关于“部分河湖长落实责任走形式”的问题

整改情况：及时调整市级河湖长。下发进一步规范河湖巡查履职的意见，督促河湖长认真履职。

9.关于“汈汊湖水环境治理不到位”的问题

整改情况：严格落实河湖长制，加强湖泊治理保护。已通过强化水质监测、种植沉水植物、清除挺水植物、投放鱼苗、开闸补水、限制取水等方式治理汈汊湖水环境，2023年10月检查水质达“Ⅲ”级。

10.关于“部分乡镇、街道污水处理设施建设滞后”的问题

整改情况：已督促相关责任乡镇、街道加快污水处理设施建设。

11.关于“小微水体治理效果差”的问题

整改情况：已建立完善全市“小微水体”台账，由责任单位施工整治。

12.关于“城区雨污分流建设滞后”的问题

整改情况：督促责任单位加快推进雨污分流项目建设。

13.关于“汉江流域管理范围内存在违建房屋、违规耕种”的问题

整改情况：由水利部门与属地乡镇共同引导汉北河当地群众合理开发利用滩涂不稳定耕地。督促拆除汉川辖区内违建房屋

14.关于“水工程未监测泄放流量、未建立生态流量监管信息平台”的问题

整改情况：①水工程泄放流量监测设施已安装4处。②加强6处水工程调度监管，已建立生态流量监管信息平台。

15.关于“防洪排涝体系有短板”的问题

整改情况：①已完成汉江下游堤防除险加固一期工程建设。②逐一摸排汉北河穿堤闸，分类制定维修保养计划，已完成日常维修养护，新河口低闸等闸站除险整治工作已完成。

16.关于“部分项目落地效果不好”的问题。

整改情况：开展“十四五”规划中期评估，精准完善“十四五”项目库；印发《关于推动城市和产业集中高质量发展加快建成“三区一城”的实施意见》；每月分析经济运行情况，加大重点行业、重点领域的科学调度。

17.关于“银行存贷比、小微企业贷款增速低”的问题

整改情况：收集市场主体融资需求信息，召开客商反映融资问题对接会，加大银行与企业对接力度。每月下发信贷投放工作通报，深入开展“百日攻坚”行动，督促各银行加快信贷投放，加大授信协议转化力度。

18.关于“部分在建道路未按期完工”的问题

整改情况：高榔线、汉天大道、汉蔡快线汪家河至华一段、高新大道已全线通车，新正大道、电站路、马庙路主路面已通车，高新大道至市标南线已启动主体工程施工。

19.关于“落实供电‘转改直’要求有差距”的问题

整改情况：已于2023年底完成孝感下达汉川市“转改直”目标任务。

20.关于“市自规局应进政务中心审批事项未进驻”的问题

整改情况：已启用政务中心窗口行政审批专用章，市自规局23项应进事项全部进驻窗口办理。

21.关于“城市文化建筑面积过低”的问题

整改情况：已完成善书讲堂改扩建工作，通过在原文化馆、图书馆旧址上建设社区文化中心，新建文化中心，加快图文博三馆装饰工程等举措，增加城市文化建筑面积。

22.关于“停车难问题突出”的问题

整改情况：制定了三年行动方案解决停车难问题。目前，城区新增7个停车场已投入使用，正加快建设6个口袋公园停车场。

23.关于“部分绿化项目无人管护”的问题

整改情况：将交工验收与移交统筹安排，绿化项目施工单位同步对苗木开展养护。

24.关于“公立学前教育资源不足”的问题

整改情况：①通过加快新建幼儿园、购买民办普惠园学位等方式，增加公办幼儿园学位。②加强学前教育师资力量引进。

25.关于“城区义务教育资源紧张”的问题

整改情况：①通过仙女山三小、官备塘中学、实验中学泵站校区等校舍项目建设新增学位。②加强义务教育师资力量引进。

26.关于“品牌创建不够，产业大而不强”的问题

整改情况：组织惠致农贸、大地米业等农产品加工企业参加青博会、湖北省荆楚好粮油评选活动；积极推进“江汉鸡”地标产品标准更新和授权工作；组织有关企业申报贫困地区产业发展项目，推进莲藕精深加工；成功申报14家市级农业产业化龙头企业。

27.关于“扶持政策落实不到位”的问题

整改情况：建立重点龙头企业扶持清单。制定汉川市培育壮大农业产业化龙头企业的指导意见，提高每年计提土地出让收入用于扶持龙头企业发展的投入比例。

28.关于“村集体经济薄弱”的问题

整改情况：①指导全市集体经济薄弱村通过资源发包、资产租赁等形式增加集体经济收入。②开展农村集体资源发包和小型工程项目管理违规问题专项治理，规范农村集体资产资源发包工作。

29.关于“农村户厕建设与孝感市下达任务有差距”的问题

整改情况：已完成剩余目标数。

30.关于“问题厕所整改未动态清零”的问题

整改情况：已动态清零。

31.关于“公厕管护效果欠佳”的问题

整改情况：①加强公益岗位人员管理，压实公厕管理责任，落实定期打扫机制。②进一步建立健全农村公厕管护制度，加强检查督办。

32.关于“自建房安全隐患”的问题

整改情况：采取维修、拆除重建、加强管控等措施，开展自建房消危工作。通过进一步宣传普及群众对自建房安全的日常自查、村镇定期检查、常态化巡查，消除住房安全隐患。

33.关于“交通安全存在薄弱环节”的问题

整改情况：①扎实开展交通秩序整治专项行动。②排查重点隐患路段。③坚持对全市重点驾驶员、大型公路客运、大型旅游客车、重型货车、危化品运输车、危化品运输企业、校车公司的常态化筛查监管。④提高交通安全宣传的精准度和针对性。重点推动酒驾醉驾及老年人交通安全宣教和电动车“亮尾”行动。

34.关于“部分供水管网老化”的问题

整改情况：①结合城区总体规划，做好城区道路和老旧小区改造配套工程。②完成汉川市城区供水管网改扩建工程项目，有效改善老旧管网的自来水漏损率。③加强供水管网维护维修，建立完善分区计量管理体系，提高城区供水稳定性。

35.关于“农村监测水质缺失”的问题

整改情况：①开展水质抽检、督导检查，督促水质不达标的乡镇及水厂迅速整改。②开展水厂运行管理大排查。

36.关于“粮食安全有短板”的问题

整改情况：组织开展“未耕种耕地”撂荒清理整治。加大违法违规占耕地挖塘养虾蟹打击力度。通过原地恢复、落实耕地“进出平衡”、永久基本农田核实处置、办理用地手续等方式，多措并举全力推进整改。

37.关于“阵地监管不到位”的问题

整改情况：①对近两年来全市各地各部门抓各类论坛、讲坛等阵地管理情况进行全面清理。②印发《关于进一步加强对全市论坛、讲坛、讲座、年会、报告会、研讨会等阵地管理的实施办法（试行）》，实行严格管理。③开展全市印刷业专项检查，规范行业经营秩序。④对基层站点进行督导，持续加强宣传发动和监督检查。

38.关于“网信队伍建设不够”的问题

整改情况：①制发相关工作制度，组织开展网络培训工作。②在“云上汉川”等本地新媒体平台开设网评专栏。

39.关于“主体责任研究部署不够”的问题。

整改情况：健全工作机制，严格落实市委常委会每半年研究一次全面从严治党工作，修改完善主体责任清单。

40.关于“村（社区）违纪问题多发”的问题

整改情况：①压实乡镇主体责任，各地乡镇党委领导班子完成所管辖村（社区）党组织书记督责约谈工作。②加强经常性纪律教育，强化村（社区）干部纪律教育和业务培训。③加大党纪党规宣传教育。④推广使用“小微权力”一点通平台，加强党务村务财务“三公开”监督。

41.关于“政法系统少数单位违纪问题突出”的问题

整改情况：①督促政法系统落实全面从严治党责任，细化整改措施。②常态化开展警示教育。③加强制度建设。

42.关于“市纪委监委派出监督有不足”的问题

整改情况：市纪委监委强化对相关制度规定的学习。深入自查自纠，各派出纪检监察组组织综合监督单位专题研究党风廉政建设和反腐败工作，参加列席综合监督单位“三重一大”等事项会议。

43.关于“市交通运输局以案示警不到位”的问题

整改情况：市交通运输局党组结合典型案例在主题教育专题民主生活会上进行对照检查。召开交通运输系统警示教育大会，制发典型案例通报，加大警示教育力度。

44.关于“少数纪检监察干部违规违纪”的问题

整改情况：①强化廉洁教育。开展主题教育和纪检监察干部队伍教育整顿。②开展纪检监察系统内违规吃喝专项整治。③加强警示教育，印发典型案例通报。④加强制度防范，常态化开展谈心谈话和家访活动。

45.关于“落实第一责任人责任不够”的问题。

整改情况：①加强学习教育，压实主体责任。将乡镇和市直部门“一把手”述责述廉纳入市委常委会（扩大）会议内容。②强化同级监督，督促整改落实，抓好重点岗位防控。③落实纪委监委负责人同下级“一把手”谈话全覆盖。④召开领导干部警示教育大会，组织全市党员干部观看廉政教育片，以身边事教育身边人。

46.关于“行业监管有不足”的问题

整改情况：组织开展专项“双随机一公开”检查、公共资源交易监管执法能力提升培训，对行政处罚不到位的违法违规案件开展自查，依法依规处理到位。

47.关于“部分财政资金使用不规范”的问题。

整改情况：采取清理回收财政出借资金、预算安排列支调账、财政年度决算回收、拨款扣回、项目结算扣划等方式收回出借资金。

48.关于“部分项目论证不充分”的问题。

整改情况：①加强项目谋划，严控项目投资强度、严审规划设计条件、严格地勘物探检测，从源头控制方面减少变更的空间。②严格按《汉川市项目投资建设管理工作流程》规定的程序、范围，抓好项目实施管理。③规范处理变更，坚决做到非必要不变更。

49.关于“存在未批先建现象”的问题。

整改情况：对所涉项目逐项进行研判分析，采取完善手续、行政处罚等方式进行分类处置，同时做好举一反三，严格规范审批程序。

50.关于“部分老旧小区改造项目未完成结算审计”的问题

整改情况：对合同内的工程量进行审计，对合同外的工程量向市政府报告审批。

51.关于“违反中央八项规定精神问题禁而未绝”的问题

整改情况：①已对涉案人员进行处理并收缴违纪资金。②建立“四风”问题定期分析机制、重要节点监督提醒机制，强化节假日期间“四风”问题监督检查。③常态化开展违规操办婚丧喜庆事宜、违规吃喝、违规配备和使用公车等专项整治工作。

52.关于“市农业农村局个别文件制定流于形式”的问题

整改情况：对相关责任人员进行批评教育，督促农业农村局完善文件会签会审制度，严格按照公文处理制度要求做好联合发文工作。

53.关于“定期务虚制度不健全”的问题

整改情况：①印发《关于迅速召开务虚会议的通知》，各地各部门均按要求召开务虚会议。②召开了市委常委会务虚会议。

54.关于“议事规则不够完善”的问题

整改情况：进一步健全完善《中共汉川市委常委会“三重一大”事项清单（试行）》《中共汉川市委常委会议事决策规则》，严格落实“三重一大”制度。

55.关于“组织生活不够规范”的问题。

整改情况：已将政治生态分析研判情况纳入市委常委会民主生活会常委同志对照检查内容。

56.关于“干部交流轮岗制度执行不到位”的问题

整改情况：①制定《汉川市领导干部轮岗交流实施办法》，对干部动议环节进行调整。②已对部分乡科级单位领导班子成员作出调整。

57.关于“对市直党建工作研究部署不到位”的问题。

整改情况：已召开市委常委会，专题听取市直机关党建工作情况汇报，研究市直党建工作。

58.关于“村（社区）党组织书记调整未备案管理”的问题

整改情况：①认真学习村（社区）党组织书记县级备案管理文件，规范选任备案程序。②强化后续管理。对部分村（社区）“两委”干部意向人选中的党组织书记人选进行考察，按程序讨论决定拟任人选，完成公示、任职、备案等。

59.关于“基层党建工作基础不够牢”的问题

整改情况：印发《党内组织生活相关制度工作指南》《关于进一步规范执行“三会一课”制度的通知》，汇编“三会一课”等制度要求，规范工作标准，强化规范管理。指导各地各单位制定“三会一课”年度计划，召开“三会一课”。

三、不断巩固扩大巡视整改成果

1.强化政治担当，持续提升思想站位。市委将继续认真落实中央和省委关于做好巡视“后半篇文章”的要求，坚决扛牢巡视整改主体责任，把旗帜鲜明讲政治贯穿巡视整改全过程，坚持政治态度不变、尺度标准不降、措施力度不减，持续抓好巡视反馈意见整改落实，加快补齐经济社会发展短板弱项。

2.强化标本兼治，持续巩固整改成效。对已完成整改的事项组织“回头看”，巩固整改成果，防止反弹回潮。对重点领域、关键环节存在的全局性、典型性问题，举一反三、追根溯源，进一步建立健全务实管用的长效机制，坚决杜绝同类问题再次发生。

3.强化成果转化，持续推动高质量发展。把巡视整改工作与学习宣传贯彻党的二十大和省第十二次党代会精神相结合，以巡视整改推动能力提升、作风转变、工作提速、发展提质，把巡视整改成果体现到加快建成“三区一城”、全力推进“四城并进”，加快推进产业、城市、乡村、民生高质量发展的工作落实中，为湖北加快建设全国构建新发展格局先行区作出汉川贡献。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2024年7月18日至8月8日。联系方式：0712-8396579（工作日8:30-18:00）；邮政信箱：汉川市市民服务中心5楼市纪委监委党风政风监督室；电子邮箱：hcjwdfs@163.com。

中共汉川市委

2024年7月18日