2021亮点工作 | 孝感:擦亮 “探头” 提升派驻监督质效

近日,在孝感市纪委监委党风政风监督室、派驻市卫健委纪检监察组联合应城市纪委监委开展的“假病人”“假病情”“假票据”问题专项整治中,严肃查处了应城市东马坊医院违规骗取医保问题,医院院长、副院长等多人被追责问责。

“‘室组地’模式,让监督更加高效,许多问题随之迎刃而解。”孝感市纪委监委派驻市卫健委纪检监察组组长殷福明表示。

2021年,孝感市纪委监委各派驻(出)机构牢固树立系统理念,充分发挥“派”的权威和“驻”的优势,突出政治监督,聚焦主责主业,精准出击、贯通联动、靶向施策,持续擦亮监督“探头”,不断提升监督质效。

服务大局 强化政治监督

“马路修好了,出行难的问题终于解决了,我们对乡村振兴更有信心了。”日前,大悟县刘集镇店岗村,孝感市纪委监委派驻市人大机关纪检监察组进村回访时,村民们指着村道乐开了花。

施工队维修农村公路

该市纪委监委派驻市人大机关纪检监察组在“四好农村路”建设工作专项整治中,检查发现刘集镇店岗村邓家咀至左程家路段因年久失修破损严重后,遂督促相关部门立即整改。一个月后,“伤痕累累”的公路旧貌换新颜。

一年来,孝感市纪委监委各派驻(出)机构坚持党中央重大决策部署到哪里,监督检查就跟进到哪里,强化政治监督,以践行“两个维护”的实际行动助推党中央重大决策部署落地见效。

优化营商环境是党中央、国务院在新形势下作出的重大决策部署,是促进高质量发展的重要举措。市纪委监委各派驻(出)机构紧盯优化营商环境过程中的难点、堵点、痛点问题,通过明察暗访、实地督查、随机抽查等方式,先后开展专项监督检查6轮次,发现问题线索103个,追责问责52人。中央、省出台系列惠企政策后,市纪委监委派驻市财政局纪检监察组梳理11项监督任务清单,督促驻在部门全面落实减税降费、租金减免政策。

民心是最大的政治。该市纪委监委坚持市县乡联动、“室组地”联动,把持续整治群众身边的腐败和作风问题作为政治监督重要内容,不断提升群众的获得感、幸福感。开展停车收费“微腐败”问题专项监督,发现各类问题33个,已整改完成31个,问责处理9人;开展农村乱占耕地建房问题专项监督,受理问题线索43件,问责处理61人;开展群众身边腐败和作风问题专项整治,严查“四好农村路”、物业管理、不合理医疗检查、网络外卖餐饮等九个群众身边存在突出问题,问责处理215人。

贯通联动 拓展监督途径

“院党组要切实履行管党治党政治责任,认真贯彻执行巡后出台的各项规章制度,推进全面从严治党从宽松软走向严紧硬。”近期,孝感市中级人民法院召开党组会议,专题研究市委巡察整改工作“回头看”,派驻市中级人民法院纪检监察组组长杨军提出要求。

孝感市中级人民法院召开党组会议,专题研究市委巡察整改工作“回头看”

孝感市积极推行“组巡”模式,各派驻(出)机构抓住巡察工作机遇,将派驻“探头”嵌入政治巡察全过程,巡前互通日常监督发现的突出问题,巡中沟通驻在部门政治生态、党风廉政建设情况,巡后将反映问题列入日常监督重点内容,协助做好巡察监督职责,推动巡察反馈问题整改落地见效,不断增强监督治理效能。

2021年,在六届市委第十一轮、十二轮巡察中,市委各巡察组向20家市直单位反馈773个问题。在“组巡”模式的强力驱动下,市纪委监委派驻市委办、政府办、法院、检察院纪检监察组等9家派驻(出)机构及时衔接介入,督促驻在部门全部整改到位,建立各项制度284项。

近年来,该市坚持“以党内监督为主导、各类监督贯通协调”原则,充分发挥派驻机构上承纪委监委机关、外连驻在部门的优势,探索推行“室组+”模式,推动派驻监督与纪律监督、监察监督、巡察监督、审计监督、媒体监督、政府督查贯通融合,形成各方监督合力,不断提升派驻监督质效。

审计监督在党和国家监督体系中具有重要作用。该市严格执行审计结果运用工作机制,实施“接受-研判-分流-处置-反馈”运行流程,运用市审计局移交的领导干部经济责任审计报告,严肃查处了土地出让、资金监管、违反中央八项规定精神等一批问题,29名干部先后被问责处理。

政府督查工作直接服务于中心大局。该市出台《关于加强政府督查与纪检监察监督协作联动的暂行办法》,市政府与市纪委监委围绕市委市政府决策落实情况,定期联合开展督办督查和执纪执法。今年以来,针对市政府督查室移交的4起优化营商环境不力典型问题线索,该市纪委监委派驻市政府办、统战部、城管委纪检监察组依规依纪严肃追责问责15人。

以案促改 净化政治生态

“履职发条拧紧了,业务办理更科学、更规范,确保了公积金真正用在符合政策的人身上。”2021年,孝感公积金业务审核更加严格。

这个变化源于一份关于开展公积金领域专项治理的纪检监察建议书。

孝感住房公积金中心窗口人员正在审核公积金提取申请

自去年以来,该市纪委监委派驻市住建局纪检监察组在全市范围开展公积金领域专项整治,检查发现问题线索48个,追回违规提取、贷取资金82.4万元。

针对违规行为背后存在的制度漏洞问题,该市纪委监委派驻市住建局纪检监察组及时发送纪检监察建议书,督促被建议单位完善审批流程,严把审批关口,建立内部风险防控、内审监督、定期查核通报、运用第三方审计结果等系列制度机制,起到了管根本、管长远的效果。

高质量用好纪检监察建议,是纪检监察机关有效履行监督首要职责的重要手段之一。今年以来,该市纪委监委各派驻(出)机构坚持以案为鉴、以案促改、以案促建,先后发出76份纪检监察建议书,督促被建议单位、系统抓好整改落实,着力实现“发出一份建议、解决一类问题、完善一批制度、推进一域治理”的目标。

针对近年来查处的孝感市中心医院暴露出的医药购销、基建装修、物业项目等领域利益输送问题,该市纪委监委派驻市卫健委纪检监察组督促市中心医院制定完善了《党委会议事规则》《医用耗材采购管理制度》《基建项目招投标制度》等一系列规章制度,切实规范医药购销、物业运营等领域权力运行。

客观分析政治生态,是一体推进“三不”、做好审查调查“后半篇”文章的重要举措。该市纪委监委各派驻(出)机构按照“一人一档”原则,动态更新记录人事任免、谈话函询、廉政意见回复等情况,为152家市直单位2546名党员干部建立廉政档案;根据巡视巡察、监督检查、审查调查以及其他监督反映情况,对被监督单位政治生态进行“画像”,因事施策、靶向治疗,实现对政治生态的预警和修复双功能。

监督“探头”越擦越亮,派驻机构的制度优势正有效转化为治理效能,为推动纪检监察工作高质量发展提供有力支撑。(刘钊)