荆州:强化政治监督 赋能洪湖流域生态治理蝶变

“一家被责令整改的企业,仍涉嫌偷排污水。”日前,荆州市纪委监委洪湖流域综合治理工作组在调研中敏锐发现这一问题线索,迅速组建联合暗访组开展专项暗访,现场固定证据、建立问题清单、第一时间交办相关部门及属地党委、政府。目前,涉事企业治污设施已全面升级,相关排口水质持续向好,洪湖流域798个沿河沿湖排口全部完成整治。

从水质告急、生态承压的“问题大湖”,到水草丰茂、候鸟翩跹的“生态湿地”,洪湖蝶变的背后,是该市纪委监委始终把洪湖流域综合治理作为政治监督重中之重,推动监督格局从“一湖之治”拓展为“全域联治”,让“一湖好水、一方安澜、一域繁荣”从愿景变为现实。

以政治引领压实治理责任

洪湖地处长江中游、江汉平原腹地,是荆楚大地不可或缺的生态屏障。然而,伴随工业化、城镇化快速推进,洪湖生态环境一度亮起红灯。

洪湖生态治理,事关“国之大者”、牵动全省大局。习近平总书记考察湖北时讲道,“我们这代人是听着洪湖水浪打浪长大的”,提到对《洪湖赤卫队》“洪湖莲藕”印象深刻,饱含对老区人民和洪湖发展的深情牵挂、关心厚爱。

省委、省政府高位推动、系统部署,主要领导多次赴荆州调研督导,为“建设什么样的洪湖、怎样建设洪湖”指明了实践路径。

今年是长江大保护战略实施10周年、习近平总书记从荆州港乘船考察荆江8周年,也是“十五五”开局之年。抓好洪湖流域综合治理,既是党中央高度关切的“国之大者”、省委、省政府重点推进的“省之要事”,也是荆州绿色转型的“市之重点”、群众热切期盼的“民生大事”。

同饮一湖水,责任重千钧。为答好洪湖治理的政治答卷、发展答卷、民生答卷,荆州市委、市政府坚持问题、目标、结果“三个导向”,全面实施洪湖流域综合治理“新八大工程”,坚持“控源、截污、活水、修复”一体推进,探索形成“水改旱、散改集”绿色养殖模式、城市污水“厂网一体化”治理经验,有序推进湿地碳汇开发,努力以洪湖之“治”腾挪发展之“进”,打通绿水青山向金山银山转化通道。

在市委、市政府系统部署、全力攻坚基础上,市纪委监委立足“监督的再监督”,紧盯中央及省环保督察、长江经济带生态环境警示片反馈问题和中央巡视整改任务,坚持协同联动、立体监督,打出一套治水监督组合拳:

——协助市委构建“党风政风监督室+‘两办’督查室”大督查格局,出台《荆州市大督查问效工作办法(试行)》,聚焦洪湖生态保护治理等重点,对移交线索精准研判、严肃问责。

——紧盯政治生态“污染源”、自然生态“薄弱点”、发展生态“中梗阻”,构建以洪湖流域专项监督为牵引、专责监督与巡察监督为支撑、三级责任协同为保障的政治监督矩阵。

——健全责任闭环、落实闭环、赋能闭环,一体推进政治、自然、发展“三个生态”持续向好,形成“三环驱动、三态向好”专项监督体系。

——将洪湖治理纳入政治生态分析研判,市纪委监委主要负责同志面对面约谈流域内8个县(市、区)“一把手”,直指突出问题;对推进不力的5家单位主要负责人,实施市委书记、市纪委书记“双约谈”。

从思想认识高度统一,到制度机制闭环运行,再到重点问题靶向破解,“一湖之治”的政治基础愈发坚实牢固。

以全程监督守护碧水安澜

仲夏时节,洪湖市湖滨生态公园内,绿柳垂岸、碧波荡漾、白鹭翩飞,一幅人与自然和谐共生的生态画卷尽收眼底。

而此前,这里曾是城市垃圾填埋场,垃圾堆积、污水横流、群众反映强烈,并被中央环保督察列为限期整改事项。针对这一问题,洪湖市纪委监委将其纳入政治监督清单,督促生态环境、城管等部门限期完成垃圾清运、渗滤液处理与生态修复,并对项目招投标、资金使用等环节全流程跟进、嵌入式监督。如今, “垃圾场”已蝶变为水清岸绿的湖滨湿地。

这样的变化并非孤例:螺山镇新联村地下水国控点位超标,市纪委监委派驻机构第一时间赶赴现场督办,要求溯源排查、精准治理;乌林镇小沙角村河道治理工程环评滞后,明确要求“未获全部批复、一律不得动工”……

从项目立项到资金拨付,从责任落实到施工进度、生态修复,纪检监察监督贯穿全程、守护全域。围绕市委、市政府治理重点,市纪委监委制定政治监督清单、细化监督任务;派驻机构发挥“贴身监督”优势,推动职能部门“一领域一专项、一行业一方案”;相关县(市、区)纪委监委细化属地清单,推动属地、部门、干部“三责同频”。

同时,联合审计、财政等部门开展跟踪监督、联动检查,推动监督触角从生态治理向净化政治生态、修复自然生态、优化发展生态全面延伸,常态化整治突出问题,持续压责任、纠偏差、防风险、促落实,既防范廉洁风险,又纠治形式主义、官僚主义。

为切实改善群众生产生活环境,深化运用“群众点题、部门答题、纪委监督”机制,依托“洪湖流域综合治理问题线上征集平台”直通群众诉求,通过统筹交办、提级督办、效能问责,推动解决一批群众急难愁盼问题。

监测数据印证监督实效:截至目前,洪湖水质稳定达到Ⅳ类,总磷浓度均值0.06mg/L、同比下降24.1%,其余指标全部达到Ⅲ类,治理取得阶段性重大成效,“洪湖水浪打浪”的原生态美景正在重现。

以精准监督赋能价值转化

保护生态就是保护生产力,改善生态就是发展生产力。

今年“五一”假期,洪湖文旅强势出圈:五天接待游客110.73万人次、旅游综合收入7.28亿元,同比分别增长179.82%、162.64%,相关报道三次登上央视。

文旅火爆的背后,是纪检监察机关紧扣生态产品价值实现机制,强化对品牌培育、质量监管、惠农政策落实的监督。各级纪检监察干部下沉一线、靠前监督,督促农业农村、市场监管部门加密水质监测、规范投入品使用,以“好生态”催生“好品质”、赢得“好价格”。经过持续治理,如今洪湖水更清、鱼更肥、藕更香。

“水好了,藕更白更甜,好生态带来好生活!”返乡创业的“90后”赵聪把直播间搬到藕田,两年帮乡亲卖出30多万斤莲藕。

目前,洪湖市已建成7个万亩莲藕标准化示范基地,莲藕产业综合产值突破120亿元、品牌价值达258.61亿元,位居全国莲藕行业第一,带动3.5万农户亩均增收960元。今年新增规上农产品加工企业5家、总数达68家,完成规上农产品加工业产值20.01亿元、增长16.41%。

市纪委监委督促相关部门构建“理论建构—实证研究—制度设计”三位一体路径,精准摸清“碳家底”。今年4月,湖北省首笔依托山水林田湖草沙一体化保护修复工程的碳汇交易在洪湖落地,交易碳汇量17677.73吨、总金额212.4万元,资金全额用于生态保护修复,形成“生态修复—核算监测—碳汇交易”价值转化闭环。

“现在洪湖的每一次呼吸,都能被计量、被交易。”市纪委监委有关负责同志感慨道。以精准监督护航生态价值转化,绿水青山就是金山银山的图景正在加速变为现实。

从“一湖之治”迈向“全域联治”,当精准监督与生态治理同频共振、同向发力,绿水青山便能源源不断转化为金山银山——洪湖蝶变,只是新的起点。(荆州市纪委监委)