根据省委巡视工作统一部署,2025年5月6日至5月23日,省委第十巡视组对丹江口市开展了巡视“回头看”,并于2025年8月7日反馈了巡视“回头看”意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。
一、市委履行巡视整改主体责任情况
(一)强化领导,压紧压实工作责任。丹江口市委深学细悟习近平总书记关于巡视工作的重要论述,对标对表党中央及省委关于巡视工作的最新部署要求,坚决扛牢巡视整改主体责任。集中整改期内,召开市委专题民主生活会1次,认真查摆、深刻剖析原因,召开市委常委会会议8次、专题会议25次,研究部署、破解难题。市委主要负责同志认真履行第一责任人职责,主持召开整改工作会议6次,开展实地调研督导20余次,作出专门批示12次,对重点难点问题靠前指挥、一线督办;各分管市领导及时主动认领任务,牵头召开整改推进会30余次,开展督导调研40余次,推动整改进展;各责任单位严格对照整改方案,推动任务全流程闭环落实。
(二)迅即部署,落实落细整改措施。市委第一时间成立由市委书记任组长、市长任第一副组长的巡视“回头看”反馈意见整改工作领导小组,高位统筹推进。紧扣省委巡视反馈意见,制定《中共丹江口市委关于省委巡视“回头看”反馈意见的整改落实方案》(丹文〔2025〕34号),确定17个牵头单位、35个责任单位。
(三)紧盯成效,从严从实监督立制。针对巡视反馈意见,丹江口市委坚持实事求是、精准施策,开展专项调度督导4轮,新建和完善制度机制31项,从根本上堵塞漏洞、解决问题,巩固整改成果。
二、巡视反馈问题整改落实情况
(一)群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作方面
一是精准核查强化运用。梳理农村集体“三资”专项审计报告,聚焦重点领域进行排查,对发现的问题进行整改,追回相关资金、收回集体土地。制定《关于加强和规范农村集体资产承包、租赁、出让管理工作的指导意见》《关于进一步加强和规范农村集体资金资产资源管理工作的意见》等。
二是强化源头管控。严格落实大宗食材进货查验和索证索票制度,进一步规范“校园餐”供货渠道,及时补全检验报告。依托“数字食堂”监管平台,对全市35所学校各环节开展全流程线上巡查,并结合3次线下实地核查,相关风险隐患已全部整改到位。
三是规范服务管理。对市殡仪馆乱收费现象进行核实,对超公示标准收费项目全部退还,并没收违法所得,对不符合条件的预售墓位进行集中清退。健全长效机制,修订完善规范文本,制定下发制度,构建覆盖销售、资金、服务全流程的制度体系。
四是用心用情解决民生问题。制定市级领导包案化解不动产“登记难”事项任务清单,分类进行处置,已办理登记2496户。开展燃气专项整治,通过分类改造,完善考核评价体系,前期123户“已缴费未通气”用户中,已通气105户,剩余不具备安装条件的18户主动退户。开展物业专项整治,对63个物业小区开展全覆盖检查,发现的问题已全部整改。印发指导意见,建立季度考核制度,已发布红黑榜2批次(案例3个)、正面典型3批次(4例)、反面案例3批次(5例)。
五是强化办案引领。督促各部门强化自查整改和执法办案力度,对安全隐患领域问题线索进行大起底,对执法情况开展回访,均已按要求处置到位。聚焦问题整治,聚焦消防安全领域隐患问题整治等群众身边16件民生实事,加大对失职失责问题查处力度,以有力办案彰显强大震慑。
六是加强基层监督质效。动态更新监督任务清单,加强对重点工作完成情况跟踪督办,督促乡镇纪委定期查找薄弱环节,细化措施、强化监督。依托信息化平台,定期调度检查工作开展情况,提升发现问题能力。强化履职培训,聚焦“校园餐”、农村集体“三资”、养老服务机构等专项整治任务,开展“订单式”培训9期,业务测试3期,覆盖910人次。开展协作办案,发挥室、组、地专业优势,优化协作区联系范围,加强联系指导及督办,持续提升基层办案质效。
七是做实查办案件。强化警示教育,印发典型案例点名道姓通报违纪违规行为,督促各单位通过党委理论学习中心组学习、支部主题党日等形式深化“群腐”案例学习,多举措多形式开展警示教育,教育提醒党员干部筑牢思想防线。深化以案促改,坚持“当下改”与“长久立”相结合,针对整治工作中发现的风险隐患、体制机制漏洞等深化类案分析、个案剖析,提出纪检监察建议,推动主管部门完善相关制度机制63项。
八是深入查摆问题。开展医疗卫生用品采购系统整治,组织全市31家医疗卫生机构和卫健部门围绕重点环节开展自查,相关问题已全部整改到位,并对整改推进不力、自查自纠不深入的单位负责人进行谈话提醒。同时,印发相关工作提示,并建立健全长效监管机制25个。加强乡村振兴资金项目规范管理,制定专项整治实施方案,以问题乡镇(街办)为重点,对2021—2025年资金项目全覆盖排查,相关问题已全部完成整改。
九是深挖问题线索。拓宽线索排查渠道,督促各职能部门聚焦“群腐”集中整治深入排查行业性系统性问题,全面梳理移送问题线索。强化跨部门联动,建立日常联络机制,明确专人负责归口移交,规范线索移送程序,联合纪检组共同解决跨部门、跨领域移交难题。健全线索共享机制,深化纪审联动、纪巡联动,对“校园餐”等“群腐”重点领域开展专项审计巡察,对发现涉及党员干部违纪违规问题及时移送市纪委监委。
十是加强问题整改。建立防范机制,市委、市政府主要领导召开专题会议,研究建立健全《丹江口市防范施工破坏燃气管道管理机制》《丹江口市燃气安全管理机制》,并督促各地各单位严格执行。严肃追责处理,给予燃气管道挖断事故相关责任人政务处分,并对相关劳务分包公司处以罚款。压实监管责任,住建、城管等部门与燃气管道经营企业、施工单位建立“四方监管”联动机制,定期开展巡查,及时发现并整改隐患问题。依法核查清缴,市人社局对违规骗保资金启动核查追缴程序,已完成部分追缴,其余部分正进入法院财产执行阶段。同时,运用大数据库对社保基金进行起底摸排,未再发现类似现象。
十一是推动民生实事解决。全力保障饮水安全,对乡镇集中供水厂实施设备升级,征求各村意见,取消“报停开通服务费”,针对农村饮水安全领域,修订了管理办法,供水投诉问题数量下降。规范房屋租赁管理,制定实施方案,分层分类处置,依规办理符合申请条件的审批手续;对不符合条件的,下达腾退通知。目前,到期的保障性住房已全部按期清退。推动检验结果互认,2025年市中医院已通过省平台核验,成功接入全省检验共享平台。截至目前,全市检查检验结果互认项目数达415个,为患者节约费用159.86万元。健全长效机制,出台了公共租赁住房核查制度;针对医疗检验结果互认,印发了工作实施方案。严肃追责问责,对涉饮水问题和卫生领域相关负责人给予批评教育,提醒谈话。
(二)巡视整改工作方面
一是扛牢守水护水政治责任。市委、市政府主要领导先后主持召开专题会议9次,研究部署相关工作,11次深入临水临库地区,调研督导污染防治等工作。严肃执纪执法,对2起环境违法案件立案查处,对相关责任人给予处分,并召开警示教育会议通报结果,以案示警。同时,加强实时监控,未再发生企业偷排污水和入侵断面现象。加快地块修复,针对神龙化工污染地块,督促企业制定风险管控制度,土壤修复工程项目已发布招标公告,预计4月底开标。强化总磷防治,2025年57条入库支沟总磷年度浓度为0.044mg/L,库区水质达到地表水Ⅱ类及以上标准,近五年入库总磷逐年下降。加快支沟治理,2026年27条支沟治理项目已全部通过十堰市水利和湖泊局、十堰市生态环境局验收。加快项目建设,东环工业园污水处理厂项目于2026年3月11日正式进场施工,已完成排水盲沟开挖作业,现正有序开展浓缩池基础开挖、生物池桩基操作平台平整等工作。
二是发扬钉钉子精神。先后组织召开市委常委会会议、市委理论学习中心组集中学习会8次,传达学习习近平总书记重要讲话精神,研究部署本轮巡视“回头看”整改进展以及上轮巡视反馈的26个“视同完成、持续整改”问题的整改落实工作。强化日常调度,每月专题听取各责任单位整改进展,研判难点堵点,协调跨部门事项。主要领导常态化实地调研重要项目现场、守水护水关键点位、民生建设的关键领域,推动整改任务落实落地。
三是推动均衡发展。市委、市政府主要领导先后主持召开专题会议16次,研究部署城乡协同发展及“疏左强右、均衡发展”工作,提出“加快开发右岸、做优‘一江两岸’、推动人口右移、深化左岸更新、促进可持续化人口返乡”五大核心任务。实施“春风行动”。制定措施,吸引高校毕业生、外出务工人员等重点群体返乡就业创业。有序推进重要道路项目及建设,打通城市“主动脉”,畅通“微循环”。持续提升城市功能,同步实施市一中、均州中学迁建,市第一、第二医院改扩建等项目,提高新城区教育医疗承载能力。陆续建设清华苑等一批高品质住宅,正在建设右岸农贸市场,“三园一厅”,完善商超、停车场等民生配套设施。稳步推进汉江科技学校改扩建项目,预计2026年8月底竣工投用。全面盘活“烂尾”工程,引入多元业态,全力盘活均州老街,已于2月8日正式开街,商业与公共服务能力同步提升。稳步盘活万正龙城项目,酒店主体工程已于2025年6月21日完成,部分区域已试营业,剩余区域正在进行内部装修。商业区已建成2栋建筑物,正倒排工期,挂图作战。
四是加强系统施治。健全完善残疾人康复中心服务功能,系统构建三级服务体系。一楼为核心服务区,已为71名残疾人提供听力检测、助听器调试等服务;二楼为综合服务区,累计开展就业扶持、心理疏导、法律援助等全方位服务6次。三至六楼为残疾儿童康复区,创新采用“医康融合”模式,委托市妇幼保健院运营,已有6名残疾儿童入院治疗。加强政策制度宣传,制定了《残疾儿童康复服务流程》《康复效果评估标准》,并开展“政策微课堂”“业务大讲堂”活动5次,进一步提高惠残政策知晓率。全力盘活闲置资产,建立多部门协作机制,对全市272个产业帮扶项目开展全覆盖排查,对4个低效闲置项目制定“一资一策”。
五是发挥以上率下作用。市委、市政府主要领导主动认领守水护水、燃气安全、不动产证办理等相关问题整改,高频研究部署巡视“回头看”反馈意见整改工作,听取各责任领导分管领域问题整改推进情况及四轮整改督办检查情况,专题解决“校园餐”、燃气安全、不动产登记、危险化学品车辆等具体整改事项。常态化实地调研,督办水都公园、南水北调博物馆等重要项目现场;赴水塘支沟、库周岸边等督导守水护水关键点位;走访医疗和养老机构,深入了解养老服务体系建设,协调解决“堵点难点”问题。
六是压紧压实“一岗双责”。分管交通领域市领导研究部署车辆清理收购,制定“市交投公司统一收购问题车辆”的整改方案,截至目前,110台车辆的收购交接全部完成。加强安全教育培训。围绕“两证”不符问题的潜在危害开展风险警示教育,累计开展企业帮扶指导32家次,组织9家企业负责人及安全管理人员开展“重大事故判定标准和驾驶员防御性驾驶”专题学习5次,推动企业自主开展驾驶员安全教育培训40场,覆盖628人次。强化协同监管处置,交通执法与公安交管部门建立常态化协作机制,开展联合检查,共抽查危险品运输企业车辆1108台次,对发现的问题均已督促企业闭环处理。
七是完善干部培育选拔机制。建立人才智库,分层分类建立完善干部基础信息台账,建立健全全市副科级以上空缺岗位动态更新制度,建立优秀人才干部储备库,入库干部达360名,35岁以下年轻干部占比44%。
三、下一步工作打算
(一)坚持政治导向,推动管党治党全面从严。丹江口市委将持续认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述,深入落实党中央关于巡视整改重要部署和省委工作要求,进一步提高政治站位,强化政治担当,切实把党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设贯穿于全市各项工作中,坚决落实管党治党政治责任。
(二)坚持问题导向,确保问题整改见底清零。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减,切实将巡视整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务,巩固整改成果,防止问题反弹;对需长期坚持的整改问题,坚持一抓到底,务求常态长效。
(三)坚持结果导向,巩固整改成果走深走实。以此次巡视整改为契机,将巩固整改落实成果与贯彻党中央、省委决策部署相结合,积极谋划和推进当前及今后一段时期的各方面工作,进一步理清思路、完善措施、健全制度,努力在深化巡视成果上见到新成效,奋力实现“中国水都、百强进位”。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。公开期限:2026年4月27日至5月19日。联系电话:0719-5235226(工作日8:30-12:00;14:30-17:30);邮政信箱:丹江口市沙陀营路39号(邮编442700);电子邮箱:hbdjkjw@163.com。
中共丹江口市委员会
2026年4月27日