根据省委巡视工作统一部署，2025年4月14日至6月23日，省委第十一巡视组对恩施州开展了巡视，并于2025年8月8日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、州委履行巡视整改主体责任情况
（一）扛牢政治责任，高站位部署整改。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，第一时间召开州委常委会会议传达省委巡视反馈意见和工作要求，全盘认领反馈问题。建立省委第十一巡视组巡视恩施州反馈意见整改工作机制，下设州整改办，召开州委常委会会议、专题民主生活会等会议11次，开展全覆盖实地检查督导1次、整改进度督导4次，全面压实整改责任。州领导严格落实“一岗双责”，研究推进整改工作105次，破解整改难题74个，推动整改任务按时保质完成。
（二）完善工作机制，高标准抓实整改。严格对照省委巡视反馈的46个具体问题，研究制定整改落实方案，建立问题清单、任务清单、责任清单，细化制定137条整改措施。抽调职能部门骨干力量，组建州整改办综合协调专班，统筹推进整改具体工作。31家整改牵头单位分别成立由主要负责人任组长的整改工作专班，构建形成“领导机制牵头抓总、州整改办统筹协调、牵头单位分工负责、责任单位具体落实”的四级联动机制，全面压实责任链条。完善工作流程，建立整改成效评定机制，强化调度，挂图作战，先后召开各类会议6次，下发工作提示、问题通报8次，确保措施不悬空，任务全见底。
（三）注重标本兼治，高质量深化整改。按照“以巡促建”“以建固改”的思路，深入分析根源，修订完善制度机制723项。聚焦项目建设、产业发展、环境整治、民生保障等重点领域，解决制约发展的难点堵点问题34个，以整改实效助推发展提质增效。坚持以整改促作风转变、以作风保障整改落实，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，风清气正的政治生态持续巩固。
二、巡视反馈问题整改落实情况
（一）落实习近平总书记考察湖北重要讲话、重要指示批示精神和党中央重大决策部署方面
一是坚决筑牢生态环保底线。一是加快推进生态环境保护督察反馈问题整改销号，2025年底已完成30个存量问题整改销号，剩余7个问题已达到省定序时进度要求。二是彻底整改咸丰县唐崖河风景区违法建筑问题，2025年12月4日通过省级验收。三是建立自然保护地综合执法联动工作机制，全年查处违规违法案件17件。
二是深入践行“两山”理念。一是加快生态价值转化。制定《恩施州生态产品交易管理办法》，茶产业供应链平台撮合交易额超10.4亿元，生物医药、城乡、企业联合体等平台全面上线运行；“832平台”销售额累计超79亿元；加强线下销售平台建设，387家品牌形象店、土特产专卖店亮相全国大中城市。完善绿色金融服务体系，创新推出“水生态信用贷”“气候贷”等绿色信贷产品。二是将绿色低碳发展纳入全州新型工业化“十五五”规划，推动215家工业企业智能化改造和数字化转型，2025年绿色新兴产业实现总产值280.6亿元，占规上工业总产值比重82%。建立全州绿色工厂培育库，4家企业入选省级绿色工厂，2家企业入选2025年国家级绿色工厂。建立全州绿色矿山台账，已建成省级绿色矿山25家，申报国家级绿色矿山3家。
三是稳步推进水生态修复与治理。一是加大清江水质保护力度。制定恩施大沙坝、利川七要口、巴东神农洞断面污染源清单及水质管控措施清单，2025年1至12月，3个断面均为优良水质，稳定达到省定考核目标。完成恩施市红庙老啤酒厂排污口整治，2025年11月27日通过省级验收。二是持续开展流域综合治理，强化带水河河道岸线管控，推进生活污水治理、垃圾无害化管理、农业面源污染治理，实施生态环境基础工程，2025年带水河年均水质监测达到Ⅲ类。按照玉龙河、高井河黑臭水体“一水一策”整治方案，通过截污纳管、混错接点整治等措施，2025年12月检测氨氮平均值均符合“初见成效”评估要求。三是加大环保监管力度。完成全州监测河流440条全覆盖。提升主动发现问题能力，加大案件查办力度，2025年8月以来查处涉水违法案件22起。四是加快现代水网建设。完成151个城镇污水管网混错接点整治，消除3个管网收集空白区。加快推进雨污分流管网改造项目建设，2025年1至12月，大沙坝污水处理厂、官坡污水处理厂进水BOD浓度分别为53.09mg/L、68.53mg/L，鹤峰县污水处理厂进水BOD浓度提升至77.10mg/L、收集率达到56.18%。
（二）落实省委工作要求、聚焦支点建设打造“绿水青山就是金山银山”实践创新区方面
一是持续巩固拓展脱贫攻坚成果。一是开展未消除风险监测对象帮扶措施“回头看”，落实“五访五看”，共摸排发现并整改各类具体问题6911个。二是持续开展精准帮扶，对尚未消除风险的监测对象全面落实“一户一策一专班”帮扶措施。三是通过多种方式盘活利用集体“三资”，2025年全州经营性收入低于10万元村占比降至20%以下。四是对恩施市经营性帮扶项目中的处置项目和低效项目进行整改，推进新塘乡龚家坪村现代农业产业加工园项目整改，年收益增至11万元。
二是不断提升茶企品牌价值。一是做强龙头企业，硒茶集团2025年收入7364.42万元、同比增长71%，为1942家茶企提供金融支持17.82亿元，4家授权茶企产值破亿，润邦茶业位居2025年度重点茶企榜第86名。二是提高茶叶标准化加工水平。制订完善恩施玉露生产与加工技术规程等各类标准38项。支持引导茶企开展精深加工，开发精深加工产品30余种，新增精深加工企业13家。引导茶企清洁化改造，推进标准化加工厂建设，新建66家清洁化加工车间。
三是统筹推进文旅融合发展。一是深度挖掘民族文化。完成恩施州文化基础性研究第一批109项研究成果汇编。修订非遗传承人管理办法，新增州级非遗代表性传承人285人。完成包括鹤峰县屏山景区在内的28个4A级以上景区讲解词的优化提升，屏山景区全方位融入“西兰卡普”等民族文化元素。实施唐崖土司城址文物保护利用项目，遗址博物馆和游客中心主体结构已经完成。二是强化导游队伍建设。印发《恩施州导游素质提升三年行动方案》，加大培训提升、政策激励和人才引进力度，建成省级金牌导游工作室，新增中、高级导游32人。三是加强景区安全管控。对4A级以上景区进行安全检查。优化女儿城景区交通路线，制定应急保障方案，加强高峰时段游客疏导。
四是大力推动硒资源价值转化。一是出台建设全国硒产业高地的实施意见并细化工作举措。二是加大涉硒企业的培育力度，2025年全州涉硒企业实现税收1.65亿元，同比增长4.43%；涉硒规上工业企业实现产值113.32亿元，同比增长14.48%。恩施德源公司2025年硒蛋白产品生产加工产值5310.24万元。恩施州稳居全国硒产业发展地区首位。三是组织高校、科研院所与涉硒企业加强产学研合作。3个硒科技创新项目获资金支持，涉硒技术合同成交额占比6%，稳步递增。
（三）推进重点领域改革方面
一是大力推进国资国企功能性改革。一是严格落实“重组整合”要求。整合、退出、优化调整10家子企业，做强做优鑫华投资公司等10家企业。二是强力推进国有企业保值增效。截至2025年12月底，12家州属企业可比口径下实现利润总额9420万元，同比增长41%。14家无营收的子企业注销2家、退出2家、优化调整1家、整合重组1家，保留的8家企业合计营业收入突破6400万元。三是针对原行政服务中心资产特点，制定资产经营方案，吸引恩施州低空经济公司成功入驻。四是降低企业融资债务风险隐患。拓展增量项目，创新消费业态，推进资源型产业发展，多渠道增加主营业务收入。成功举办第十届硒博会，实现交易额超2800万元。持续推进预算管控与成本精细化管理。
二是开发区管理体制改革初见成效。一是发挥开发区重要经济增长极作用。2025年，全州园区招商引资项目累计达到46个，完成固定投资145.17亿元，实现规上工业产值250.65亿元；新增规上工业企业77家、营收亿元企业19家；实施技改项目57个，完成技改投资9.57亿元。优化开发区国土空间，全州开发区亩均税收提升至159.4万元。二是做大高新区产值规模。2025年恩施高新区实现规上工业总产值65.47亿元、总量居全州第1位；规上工业增加值同比增长31.6%，增速居全州第1位；新增规上工业企业7家，培育产值过亿元企业13家。全力推进国家高新区创建。加快推进恩施欢乐栖谷项目建设，2025年10月16日首开园区项目正式动工。
（四）防范化解重大风险方面
持续营造安全稳定社会环境。一是将反诈工作纳入2025年度平安建设考核内容，对被挂牌整治的两个县市进行约谈。常态化组织开展“断流”“断卡”“雷火”等专项行动，严厉打击电诈及关联犯罪，2025年全州电诈案件及群众受损两项指标较2024年分别下降18.2%、17.7%。二是建立常态化防范打击传销工作机制，深化反传销宣传教育，及时受理处置涉嫌传销举报线索，2025年起诉、审理涉传销案件10件。
（五）推进全面从严治党方面
一是落实全面从严治党主体责任。一是州委加强对下级“一把手”监管。扎实开展政治生态分析研判工作，做实“一把手”述责述廉工作，推进“一把手”谈话监督全覆盖。二是压实“一岗双责”。2025年度州委常委、党员副州长深入联系点调研指导、破解问题23个。
二是深入落实中央八项规定精神。一是持续巩固深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，推进清廉恩施建设，制作纪律教育作品30期、廉政微电影1部，开展《书记局长谈纪说廉》专题访谈节目10期。二是深入开展违规吃喝、酒驾醉驾等突出问题专项整治，督促以案促改。三是持续整治慢作为乱作为问题。激发干部干事创业积极性，深化重点领域不担当不作为突出问题整治。来凤、宣恩、鹤峰、巴东4县市均已完成殡仪馆火化服务项目建设，提供火化服务。四是整治趋利性执法问题。严格落实重大行政执法决定报告制度和涉企行政执法案件经济影响评估制度。组织开展涉企执法各项行动，累计评查行政执法案件3734件。
（六）贯彻落实新时代党的组织路线方面
一是健全完善基层党建工作责任制，2025年度州委常委、党员副州长均按要求深入联系点调研指导，州委常委会会议专题听取机关、农村、新兴领域及国企、学校、医院等党建工作情况汇报，统筹部署全州基层党建工作。二是加强“三新”领域党组织建设。实施新兴领域“两个覆盖”集中攻坚行动，截至2025年12月底，有正式党员的1413家“三有”非公企业和299家新社会组织，建立党组织874个，实现全覆盖。
（七）落实巡视、审计发现问题整改方面
一是推进利川市“旧城改造项目”问题整改，已启动资金返还流程，严肃查处该案中的违规违纪违法行为，给予党纪政务处分4人、诫勉1人。二是加快湖北洲际食品有限公司借款催收进度。三是将部分整改不到位的问题作为线索移交纪委并开展初步核实，其中1名重要领导责任人员已被采取留置措施。
三、下一步工作安排打算
恩施州委将继续把巡视整改工作作为重大政治任务，驰而不息推动巡视反馈问题整改，切实将整改成效转化为发展实效。
（一）坚定不移深化政治建设。旗帜鲜明讲政治，进一步深化巡视是政治巡视、整改是政治整改的认识，常态化、长效化做好巡视“后半篇文章”。强化政治监督，抓好政治巡察和政治生态分析研判，切实推动巡视、审计、监督检查等反馈问题整改。
（二）坚定不移推进高质量发展。把问题整改作为破解发展难题、提升治理效能的重要抓手，坚持以支点建设统领经济社会发展全局，全力以赴稳增长、强科技、壮产业、防风险、惠民生，确保“十五五”开好局、起好步。
（三）坚定不移推进全面从严治党。坚决压实管党治党责任，持续保持惩治腐败高压态势，把问题整改的过程转化为驰而不息纠治“四风”、引导党员干部担当作为的过程，为加力奋进支点建设、加快建设“绿水青山就是金山银山”实践创新区提供坚强保障。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2026年4月27日至5月19日。联系电话：电话0718-8232008（工作日8:30-12:00，14:30-17:30）；邮政信箱：恩施州A019号信箱（邮编445000）；电子邮箱：xsdcfk@163.com。
中共恩施自治州委员会
2026年4月27日