“这份呈批表里，立案对象的主体身份证明材料还不够完整，建议补充任职文件后再立案。”近日，麻城市纪委监委审理室在审核某乡镇纪委报送的《立案预审呈批表》时，指出了其中存在的问题。这是该市推行乡案立案预审机制后的日常工作缩影。

以往在案件办理过程中，部分细节问题可能在移送审理阶段才被集中反馈。如今，关口前移，推动基层办案理念从“数量论英雄”转变为“质量生命线”。

乡镇纪委是守护基层群众利益的“最后一公里”。然而，随着“群腐”集中整治的不断深入，案件数量与涉案人数随之增多，乡镇纪委人员流动快、“新兵”多、办案经验不足的短板愈发凸显。面对这一现实困境，麻城市纪委监委探索建立立案预审机制，将质量问题坚决堵在“门外”。

立案预审，审什么？怎么审？为了不让制度停留在纸面上，麻城市纪委监委拿出了“工具包”。针对基层实际，精心制作了《立案预审呈批表》和详细的材料清单，让原本模糊的立案门槛变得清晰可见。乡镇纪委拿着这张表，就像照着“菜单”做菜，该准备什么证据、该走什么程序，一目了然。

但这张表并非“一填了之”。它需要在纪检监察工作协作区内部流转，经纪检监察协作区、审理室共同审签，层层把关。一旦通过预审，对口协作区便全程跟进指导，确保办案方向不偏、取证标准统一，真正实现了“扶上马、送一程”。

预审不是走马观花，而是要动真碰硬。在实践中，麻城市纪委监委牢牢扭住“入口、程序、证据”这三个关键环节，给立案工作戴上了“紧箍咒”。一看入口关，查立案对象是否精准，是不是“张冠李戴”，线索来源是否可靠，有没有可查性；二看程序关，查初核阶段是否合规合法，手续是否完备，坚决防止程序“空转”；三看证据关，查立案依据是否充足，关键证据是否到位，有没有“想当然”的成分。通过对立案核心要素的实质性审核，有效预防了立案不准、证据不足等不规范情形的发生，进一步筑牢了案件质量的“第一道防线”。据统计，该机制运行以来，已及时消除预立案件不达标5件，纠正对象错误1件，有效避免了基层办案“走弯路”。

预审通不过，案子怎么办？麻城市纪委监委不仅设“卡”，更指“路”。对于暂未通过预审的案件，坚持“指导在前、帮扶并行”，由对口案件承办室跟进指导。若通过补充材料能达到立案标准，则协助基层快速完善，确保符合条件的案件能够顺利推进。确实达不到立案要求的，果断建议了结，防止问题线索久拖不决、积压成堆。

这种有“退”有“进”、有“堵”有“疏”的闭环管理，带来了实实在在的成效。机制实施以来，案件退回补充审查调查率同比下降约23%。

“立案是案件查办的‘入口’，入口不牢，地动山摇。”麻城市纪委监委相关负责人表示，“下一步，我们将持续深化立案预审机制的成果运用，不仅要严把‘入口’，更要通过‘回头看’和常态化评查，倒逼全市纪检监察干部提升证据意识和程序意识，以全过程的高质量确保每一起案件都经得起历史和实践的检验。”（张丽婕）