2025清风行 | 黄冈:以政治生态分析研判“全周期”管理 拧紧全面从严治党责任链条

“请对照分析研判报告指出的问题认真抓好整改,举一反三完善制度机制……”今年9月,麻城市纪委监委对17个重点单位发送问题整改督办函,就黄冈市委政治生态分析研判联席会议办公室反馈麻城市2024年度政治生态分析研判有关情况,进一步压紧压实相关职能部门整改责任,推动问题整改。

政治生态是党风、政风、社风的综合反映,是全面从严治党的“晴雨表”和“风向标”。今年以来,黄冈市委以试点为契机,将政治生态分析研判作为落实管党治党主体责任、履行全面监督职责的重要载体,不断增强管党治党的整体性和协同性。市纪委监委将政治生态分析研判作为推进政治监督具体化、精准化、常态化的关键抓手,及时发现政治生态建设的问题短板,提出净化、修复意见并督促整改到位,着力营造风清气正的政治生态和良好发展环境。

优化协同研判体系 凝聚监督治理合力

今年7月,省委政治生态分析研判领导小组决定增加黄冈市为试点地方以来,黄冈市委主要领导担任市委政治生态分析研判联席会议召集人,4次专题研究部署、调度推进试点工作。市纪委监委借鉴运用推进作风建设“学查改”全生命周期管控等科学理念,突出“健全日常监督评价体系”,充分依托市大督办平台,围绕“六个聚焦”和发展、稳定、民生3条主线,在省委部署开展综合研判、驻点研判基础上,探索推进政治生态分析研判常态化,制定《黄冈市常态化政治生态分析研判工作机制》,明确收集问题信息、优化研判方式方法、问题分类整改、深化成果运用、优化治理提升等全周期管控机制。

积极探索“党委统筹领导、纪委监委和组织部门协助、其他党的工作部门配合、人民群众参与、各类监督贯通”的协同研判体系,市纪委监委与市“两办”督查室每两月分析大督办平台数据,形成双月分析研判报告。针对发展改革成效不佳、工作被动落后的地方和单位,市纪委监委及时与市委组织部等有关部门会商,剖析党组织运行情况、全面从严治党责任落实情况,及时发现问题,预警纠偏。

图为红安县纪委监委干部正结合案件开展政治生态分析研判

为积极融合监督力量,黄梅、英山等县(市、区)组建政治生态分析研判议事协调机构,县委书记“挂帅”,带头履行第一责任人职责。黄梅县成立两个联合监督检查组,对各单位各乡镇政治生态问题整改情况进行实地督导,推动81个乡镇和单位扎实开展分析自评、问题整改、成果运用等工作。

科技赋能精准画像 擦亮监督执纪探头

面对复杂多样的监督数据,传统研判方式难以满足精准化需求,黄冈市积极运用大数据、云计算等现代技术,推动研判工作从“人工摸排”向“数据驱动”转变。组织26家成员单位、责任单位及80家研判对象,将动态监测、职能监测等数据全面录入省监督信息贯通平台,同时对接市大督办平台,积极研究数据互通、功能对接路径,将上线事项、项目预警信息作为拓展延伸,积极探索将市大督办平台红灯预警信息导入省级平台,不断丰富“政治体检”数据库,为客观精准进行政治生态“画像”提供更丰富的数据、事例支撑。

市“两办”督查室聚焦市大督办平台上线的高质量发展、民生保障、防风险促稳定、学查改常态化作风建设四大类重点事项,全面梳理空喊口号、履职不力、担当不足、主动服务意识不强等方面的问题,每月报市委政治生态分析研判工作联席会议办公室。

“您负责的重点工作中,出现黄灯提醒,请及时关注。”市大督办平台对工作推进情况实行“红黄绿”三色预警,对出现2次以上红灯预警的,按程序移交组织部门对相关单位负责人进行约谈提醒。该平台自今年9月底运行以来,已累计发送预警短信9000多条,已约谈14人,发出工作提示12份,通报正反面典型案例8个。

图为麻城市纪委监委干部深入福田河镇饮用水保护区了解饮水安全和基础设施建设情况

为了“画像”更为精准,武穴市纪委监委聚焦理想信念、政治忠诚、领导能力等六大核心维度,构建“6+18+N”多维指标体系,细化18项共性分析内容,并根据镇(街道)、市直单位不同职能特点,动态设置差异化评价参数。融合“自评+互评+社会评”多元方式,组织76个单位开展自评,协调宣传、财政、审计等26家职能部门开展评价,广泛采集信访、“12345”热线、网络舆情等民情数据,实现“上级视角”与“群众感受”双向印证。

深化研判成果运用 激活长效治理动能

分析研判的价值在于推动解决问题,全面从严治党的成效最终要体现在政治生态的持续净化上。黄冈市认真做好分析研判的“后半篇文章”,采取有效举措推动问题整改、净化修复,形成研判、整改、治理良性循环。

“2025年上半年以来,该地存在发展速度不快、发展质量不高、发展水平不优等方面问题,与省委、市委的工作要求相比还存在较大差距”,8月下旬,市纪委监委会同市政府办公室、市委组织部、市发改委等部门,对部分地方党政班子的政治表现、能力水平、担当作为情况进行综合评价,形成研判报告并报市委。通过分析研判和综合考虑,市委和部分地方党委对相关县(市、区)、乡镇和市(县)直部门部分班子成员作出调整。

图为团风县纪委监委对2025年1-8月全县经济指标完成进度缓慢的相关单位开展集中约谈

为进一步压实党委(党组)管党治党政治责任,推动修复政治生态,对2024年度政治生态分析研判趋势评价为“明显下降”档次的9个地方和单位主要负责人、7起市管干部案发单位党委(党组)主要负责人进行约谈。2024年被评为“明显下降”的某市直单位,今年常态化谈话提醒500余人次,严的氛围、正的风气持续巩固。

红安县纪委监委切实把推动解决问题作为政治生态分析研判的出发点和落脚点,及时向案发单位发送提示函、纪检监察建议书,以点带面,推动系统施治、标本兼治。今年以来,该县从国企、教育、工程建设等领域腐败案件暴露的问题入手,通过深度开展类案分析,着力查找制度建设薄弱点、权力运行风险点、监督管理空白点,并通过制发纪检监察建议书等方式,督促责任单位举一反三、建章立制。截至目前,共督促发改、财政、住建等部门建立完善制度50余个。

“风清气正的政治生态,是全面从严治党的重要目标,也是事业发展的重要保障。”黄冈市纪委监委相关负责人表示,“我们将在探索推进政治生态分析研判常态化上持续发力,以精准研判擦亮监督‘探头’,以系统治理净化政治生态,推动全面从严治党取得新成效,为高质量发展营造海晏河清的政治环境”。(王思杨)