2025年11月，花湖国际自由贸易航空港捷报频传：国际货邮吞吐量突破42万吨，同比增长109.7%，稳居全国第四；鄂州跨境电商产业园正式运营，带动全市外贸增幅高达427%；累计签约亿元以上临空产业项目290个，总投资超2200亿元，千亿级临空产业集群蔚然成型。

图为夜间的花湖国际机场

作为湖北打造国内国际双循环重要枢纽、建设内陆开放新高地的核心载体，花湖国际自由贸易航空港的建设，既是国之大者，更是省之要事、市之重点。鄂州市纪委监委始终牢记习近平总书记关于湖北“在长江经济带高质量发展中奋勇争先”的重要嘱托，紧扣这一重大战略部署，深化运用“一档三单”工作机制，构建“室组地企”立体监督网络，全力护航保障花湖国际自由贸易航空港建设从“远景图”加速变为湖北建设成支点的“实景图”。

“一档三单”锚定监督航向

“之前监督中总担心遗漏关键环节，现在对照专项监督清单，重点项目审批、资金使用等风险点一目了然。”临空经济区纪检监察工委干部宋俊在航空港配套工程督查现场，一边对照手中清单一边介绍。这一监督效能的提升，源于该市纪委监委建立的《花湖国际自由贸易航空港建设专项监督项目档案》，作为“一档三单”机制的核心载体，它让监督靶向更加精准。

谋篇布局把准监督政治方向，该市纪委监委从顶层设计精准破题，牵头制发《鄂州市花湖国际自由贸易航空港建设专项监督实施方案》，紧扣航空港建设核心任务，梳理确定增强开放功能、做大货运规模、推动产业集聚等6大类44个重点项目，同步建立专项监督档案，实现项目备案、进度跟踪、问题整改全周期闭环管理。在此基础上，细化形成重点任务、专项监督、月度排查“三张清单”，明确1个监督检查室、3个区级纪检监察机关、11家派驻纪检监察机构的具体监督责任，构建起“一室一组一区一重点”的分类监督体系。

图为该市纪检监察干部深入东航生鲜港项目一线督导

“我们组建专项监督工作专班，通过‘一月一督办、一月一研判、一月一通报’动态调度，确保监督不缺位、不越位。”该市纪委监委第五监督检查室负责人介绍，今年以来，通过该机制向4家市直职能部门提出优化建议16条，推动华中区域应急物资供应链等5个集群项目顺利落地。

在一次季度监督台账调度中，第五监督检查室发现，空港保税区跨境电商监管中心配套的智能查验系统安装项目，因海关、科技部门与施工单位接口标准不统一，调试进度滞后。监督人员当即点对点约谈相关负责人，协调技术专家制定统一标准，推动系统于 5 月中旬顺利投用。

“跨境电商就是在和时间赛跑，以前理货到通关要大半天，现在1.5小时就搞定！”锐闻国际物流有限公司负责人体验智能查验系统后连连点赞，这正是“一档三单”机制带来的监督实效。

靶向监督破解建设梗阻

“花湖机场铁路联络线1202.3亩施工用地全部批复交付，用地难题总算解决了！”2025年10月初，临空经济区自然资源和规划分局相关负责人汤林勇激动地向前来回访的专项监督专班反馈。这一关键用地瓶颈的突破，正是该市纪委监委聚焦航空港建设需求，锚定难点督落实的生动体现。

花湖机场铁路联络线作为衔接航空港与国家铁路网的关键纽带，建成后对提升航空港货运集散效率至关重要。项目推进过程中，由于临时用地复垦方案编制进度较慢、部分地块权属有待厘清、群众存在顾虑等情况，施工用地交付未能按预期推进。

为破解“中梗阻”，该市纪委监委组建“室组地”联合督查专班，实行“清单化派单、联动式核查、销号制管理”监督模式，先后开展21次实地调研、召开12场协调会，精准锁定复垦方案统筹不足、部门衔接壁垒、群众政策解读不到位等主要症结。

针对编制《鄂州花湖机场铁路联络线项目临时用地土地复垦方案》这一核心问题，该市纪委监委干部点对点约谈自然资源和规划部门相关科室负责人，督促其牵头组建国土、农业、环保等专家专班，明确编制标准、时限和分工；协调项目方与属地乡镇建立“一对一”沟通机制，通过入户宣讲、政策答疑等打消群众顾虑。

在监督推动下，复垦方案很快完成编制评审，职能部门简化审批流程，1202.3亩施工用地全部按期交付，为项目全面施工按下“加速键”。

与此同时，该市纪委监委聚焦花湖机场安全管控体系建设，针对空域管理、地面安保等领域协同不足问题，督促机场集团、公安等部门建立“警地”联查联控机制，组建联合巡逻队开展全天候常态安全管控巡逻，实现航空港运营“零事故、零延飞、零投诉”目标。

监督既破难点，更暖民心。该市纪委监委坚持开门监督，将群众诉求与巡察、审计整改结合，推动解决噪音区安置、学校资质等民生问题。目前已安置噪音区居民4208户，指导实施投资审计项目36个，审减财政资金3492万元，实现“监督为民”与“保障建设”双赢。

在精准监督护航下，花湖国际自由贸易航空港累计开通货运航线111条，实现国内省级行政区域全覆盖，高质量发展态势不断凸显。

标本兼治筑牢长效屏障

“要将‘点上问题突破’转化为‘面上治理提升’。”该市纪委监委主要负责人在花湖国际自由贸易航空港建设专项监督复盘会上强调。在扫清航空港建设“拦路虎”后，该市纪委监委持续深化“一档三单”机制效能，以系统思维推动监督成果转化，持续放大监督质效。

监督不是“自循环”，更要成为市委决策的“智囊团”。该市纪委监委建立专项监督报告制度，定期梳理一线监督情况、典型案例和基层诉求，形成高质量报告。今年来，已向市委报送两期专项监督通报，9条意见建议被直接吸纳为市委推进航空港建设的具体部署，让监督成果真正服务发展全局。

图为该市临空经济区纪检监察工委与中铁上海工程局开展“廉韵临空 纪企同行”廉洁共建活动

“以前征收补偿流程模糊，群众有疑虑，现在制度细则清晰，我们工作也有了‘指南针’！”临空经济区征收办负责人周小林拿着新印发的制度手册感慨道。

针对监督发现的征收补偿、项目管理等共性问题，该市纪委监委制发纪检监察建议书，督促临空经济区制定《关于进一步规范和优化房屋征收补偿安置工作流程的通知》等4项制度文件。建立“监督发现问题—政治生态研判—整改提升”闭环机制，将23个突出问题精准纳入11家相关单位政治生态画像，量身定制23条整改措施，目前所有问题均已整改完成，7项成熟经验在全市临空项目建设中推广，实现“解决一个问题、规范一个领域”的治理效果。

严管厚爱结合，激发干事活力。该市纪委监委深化落实“三个区分开来”，既以严格执纪强化震慑，今年以来处置涉航空港建设领域问题线索81件、立案60件、党纪政务处分31人；又精准容错纠错，对12名符合情形的干部免予或减轻处理，旗帜鲜明为担当者担当。“监督有力度更有温度，我们干事创业更有底气了！”临空经济区自然资源和规划分局干部汤林勇深有感触。

同步推进“清廉工程”建设，该市纪委监委联合湖北国际物流机场公司、中建三局等参建单位，在施工现场设立廉洁文化长廊，组织56家施工单位签订廉洁承诺书，开展“廉洁课堂进工地”活动26场，推动清廉建设与项目推进同频共振，为航空港建设筑牢廉洁防线。

如今，从吴楚大道驶入临空经济区，一幅空港新城崛起的画卷徐徐展开：跨境电商产业园内，主播们对着镜头忙着“买全球、卖全球”，包裹分拣线飞速运转；航空港铁路联络线工地上，塔吊林立、机器轰鸣；燕矶长江大桥施工现场，钢桁梁吊装精准就位……花湖国际自由贸易航空港正以昂扬姿态，为湖北建设内陆开放新高地、实现高质量发展注入强劲动力。（鄂州市纪委监委）