助力打造新时代“九州通衢”

百业兴盛,交通先行。湖北地处长江中游,是长江黄金水道和南北大通道的中心枢纽,具有得天独厚的交通区位优势。学习贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神,湖北省推进铁水公空等运输方式互联互通,加快建设综合立体交通走廊,更好发挥全国重要物流枢纽作用。全省纪检监察机关围绕贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署,把交通物流枢纽建设专项监督作为全省长江经济带高质量发展政治监督的重要内容,服务保障加快建成中部地区崛起的重要战略支点,推动湖北由“九省通衢”向新时代“九州通衢”加速迈进。

把握定位,压实政治责任

交通物流枢纽建设不仅是经济工程,更是民心工程,涉及地方党委政府、主管部门、投资方、施工单位等多个责任主体,需要各地各相关部门提高站位、同向发力。

今年1月10日,沪渝高速武汉至宜昌段改扩建工程正式开工,该项目是迄今为止国内建设里程最长、投资规模最大、沿线城市最多的高速公路单体改扩建项目。在项目推进过程中,沿线4个市(州)9个县(市、区)纪委监委立足“监督的再监督”,把推动扛牢政治责任作为关键抓手,采取沟通会商、谈话提醒、约谈督办等方式,督促各级党委、政府及相关职能部门主动履责、层层尽责。

政治监督既要“见事”,也要“见人”。紧盯“关键少数”、激活“头雁作用”,荆州市纪委监委着力压实各级“一把手”责任,及时通报情况,加强调研督导,传导责任压力,助力解决项目前期工作推进、征迁协调、用地等方面存在的问题。4月13日上午,荆州段东荆河特大桥首根桩基正式开钻,标志着项目进入实质性施工阶段。“通过督责任上肩,实行分工负责、各负其责,有效防止了推诿扯皮等问题。”荆州市纪委监委有关负责同志谈道。

服务事项多、时间紧、要求高,交通物流枢纽建设离不开各地各部门积极履职担责、主动作为,更需要各级纪检监察机关关爱宽容、撑腰鼓劲。

最近,武汉市江夏区交通运输局一副局长正忙着协调天子山大桥项目的建材运输问题。几个月前还眉头紧锁的他,如今干劲十足。在服务协调天子山大桥项目过程中,作为属地直接负责人,因前期工作推进缓慢、担当不够,他曾被市、区纪委监委两次联合约谈。“第一次约谈,主要是严肃指出问题、传导压力,让他红脸出汗;第二次约谈,我们和他一起分析项目推进滞后的深层次原因,帮助梳理政策依据,找到攻坚克难方法。”武汉市纪委监委有关负责同志介绍。

卸下思想包袱的他,变压力为动力,全身心扑在项目上。他主动对接上级部门,积极协调有关乡镇,大胆破解征迁难题,工作成效显著。5个月后,因在项目攻坚中表现突出、敢于担当,他被组织提拔重用。“从担心被追责到获得信任,我明白只要一心为公、担当作为,组织就是我们的坚强后盾!”他感慨道。

暖心聚力,激发担当。类似这样的例子还有不少。纪检监察机关采取个别交流、思想引导、提出建议等方式,解开党员干部在服务项目建设中“怕和老板打交道”“怕多干多错”等心理疙瘩,鼓励和支持党员干部在干事创业中不惧阻力、不添包袱、不减斗志,扛起政治责任。

凌晨的鄂州花湖国际机场货运区灯火如昼,货运飞机整装待飞。薛婷/ 摄

直面难题,主动靠前监督

开展政治监督,重在精准,也难在精准。项目开工难,到底难在哪?工程推进慢,堵点卡在哪?问题就是靶点,靶点精准,政治监督才能有的放矢。

坚持问题导向,各级纪检监察机关深入一线走访调研、查找堵点淤点卡点。“汉江碾盘山至兴隆段航道工程(二期)推进有些滞后,难点是什么?需要纪检监察机关怎么推动解决?”荆门市纪委监委干部在走访中仔细询问、一一记录、列上清单,及时向职能部门反馈,加强后期跟踪督办,促使一个月内协同完成项目航评审查、工程可行性研究报告行业审查等手续办理。

找准找实问题,更要分析症结、深挖根源,确保监督对症下药。汉湘桂内河航运大通道是国家规划建设“四纵四横两网”高等级航道的重要纵向通道之一,全长约3200公里,湖北段占比接近通道总长的一半。为推动解决项目用地、洪水影响评价、水产种质资源保护等10余项前期手续办理难题,省纪委监委将其纳入2025年重点监督项目,第六监督检查室组织驻省交通运输厅纪检监察组及相关地方纪委监委,深入基层一线、建设工地走访,面对面听取项目责任单位困难和意见,收集难点问题20多个,吸纳可行性建议10多条,会同相关责任主体针对梗阻问题逐个定责任、定措施、定时限,一些堵点卡点相继解决,项目前期手续办理明显提速。

政治监督不是“单打独斗”,要取得良好效果,需要凝聚监督合力。在交通物流枢纽建设专项监督中,各级纪检监察机关直面难点堵点,主动靠前监督,打好室、组、地、企协同监督攻坚战。今年,十堰至宜昌高速公路宜昌段全线开工,该工程生态环保要求高,征迁协调任务重。宜昌市纪委监委驻市交通运输局纪检监察组会同沿线三县纪委监委,采取现场调研、沟通会商、驻点监督等方式,提前梳理服务事项、重点问题和廉政风险,建立项目服务监督清单,实现监督关口前移,有效保障了项目顺利、安全启动实施。

监督助力,为工程项目建设保驾护航。湖北交通固定资产投资连续两年创历史新高,高速公路通车里程提前一年完成“十四五”规划目标,武汉至咸宁天子山大桥等一批重大项目“硬骨头”问题得以解决,全省交通物流枢纽建设成效不断刷新。

以案为鉴,做实堵漏建制

监督是手段,治理是目的。坚持发现问题和推动解决问题并重,湖北省纪检监察机关既着力发现和纠正政治偏差,有力查处违纪违法行为,又着眼深化标本兼治,深入剖析专项监督中发现的制度短板、监管漏洞,督促各地各部门深入开展以案促改促治,防止“项目建起来、干部倒下去”。

“徐某操控全省交通流量调查站建设维护项目,钻制度空子,破纪法底线,最终滑向违法犯罪的深渊。”今年初,省公路事业发展中心四级调研员徐某接受审查调查。针对全省交通流量调查站项目事权下放后,制度建设存在盲区、监督监管严重缺位等问题,省纪委监委驻省交通运输厅纪检监察组及时向案发单位发出纪检监察建议,督促其以案为鉴,全面查找计划下达、政府采购、资金使用等关键环节存在的廉政风险,推动完善管理制度6项,制定风险防控措施14条,为国家挽回可能造成的近亿元财政资金损失。

用好典型案例“活教材”,全省纪检监察机关坚持“一案一督改”“一案一警示”,聚焦交通物流项目建设行政审批、招标投标、施工监管、竣工验收、资金拨付等腐败易发多发点位,举一反三、强化震慑,推进长效治理。省纪委监委驻省交通运输厅纪检监察组以“案例+剖析+忏悔”的形式编印《湖北省交通运输系统干部违纪违法典型案例警示录》,让“一本书”变成“一堂课”;省纪委监委驻湖北交投集团纪检监察组围绕防范重大项目资金风险,推动出台15项司库管理制度,将资金管理体系的组织、流程、风险点等在信息系统中进行固化,清理再造49项资金业务流程,实现业务办理审批线上操作;恩施土家族苗族自治州利川市纪委监委针对办案发现的制度漏洞,督促市交通运输局修订《利川市农村公路建设管理办法》,对决策审批、资金管理、质量安全等全过程进行细化。

“以案促改如同‘亡羊补牢’,最大限度避免更多干部在同类问题上跌倒受损。”一些职能部门干部在接受警示教育时深有感触。湖北省纪检监察机关着力打造“案件查办+纪检监察建议+限期整改+系统施治”的工作闭环,努力实现从查办一起案件向解决一类问题提升,有力促进全省交通运输系统政治生态净化向好,不断把政治监督成效转化为服务保障经济社会高质量发展的实效。(覃晓玉)