“针对纪检监察建议书指出的问题，我们制定了《项目招投标管理和工程质量监管流程》等3项规章制度。在具体操作层面，我们安排业务骨干、纪检委员、财务人员组成4个监督小组，围绕项目关键材料和设备、工程建设质量、经费支出等关键环节，与项目参与方、财政部门进行三方核对，核对结果在官方网站等进行公示，主动接受各方监督。”日前，襄阳市襄州区纪委监委派出第七纪检监察组到联系单位区住建局进行“回头看”，该单位负责人详细介绍了对纪检监察建议书指出问题的整改落实情况。

此前，襄阳市襄州区区住建局下属二级单位区园林绿化管理所主任郭某因利用职务便利，为他人在项目承接上提供帮助，收受贿赂等严重违纪违法问题受到开除党籍、开除公职处分并移送司法机关依法处理。同时，区纪委监委强化以案促改促治，针对该单位管理制度方面存在的漏洞制发纪检监察建议书，提出做实纪律教育、规范二级单位管理、强化工程项目监管等3条具体整改建议，督促推动该单位举一反三、建章立制、堵塞漏洞。

襄州区纪委监委将用好纪检监察建议作为推动问题整改、细化完善长效机制、堵塞制度漏洞的重要手段，通过全流程加强管控、全链条统筹推进、全方位强化保障等方式，提升监督治理效能。

“纪检监察建议的质量直接关系着以案促改、以案促治的成效。”该区纪委监委案件审理室主任表示。找准问题、对症下药是纪检监察建议精准有效的基础。襄州区纪委监委在建议书制发前，对被建议单位进行全方位“体检”。结合“日常监督、审查调查、审计巡察、信访举报、政治生态分析研判”5张问题清单，聚焦主体责任、日常监督、权力运行、纪律作风、制度建设5个方面，逐项梳理问题、剖析原因。采取“联合会商+专题审议”机制，即纪检监察建议提出部门结合日常监督、案件查办情况，主动与被建议单位“一把手”、分管负责人等进行事前沟通，提出初步建议。由案件审理室、党风室等6个室联合研判，最后由区纪委常委会专题审议，力求把情况摸清、把问题找准、把建议提实。

“纪检监察建议书直指干部作风等问题、管理漏洞，这对我们整改问题、完善机制有着很大的指导和帮助。”襄州区农业农村局相关负责人介绍，该单位在收到加强农村集体“三资”管理的纪检监察建议书后，迅速制定出台《襄州区农村集体“三资”管理办法》《襄州区农村综合产权流转交易管理办法》规章制度2个，组建3个工作专班，分片区深入到15个镇街开展督办指导，对发现的问题进行跟踪整改，切实履行行业监管和指导责任。

为防止“纸对纸”“空转空”，该区纪委监委不断探索纪检监察建议“提出+整改+反馈+回头看”工作机制，确保纪检监察建议“掷地有声”。将建议书整改落实情况纳入日常监督任务清单，并作为被建议单位年度述责述廉工作重点报告内容。完善归口管理、送达签收、跟踪回访、监督检查、追责问责“五位一体”的闭环监督机制，按照“谁建议谁督办、谁整改谁负责”的原则，实行“一清单两台账”机制，即问题清单、整改跟踪台账、整改办结台账，明确整改要求、整改时限、整改责任人。通过抽查检查、现场核实、问卷调查等方式全程督办，并对整改成效适时开展“回头看”，适时对账、严格销账，对整改责任落实不力、整改敷衍塞责的单位严肃追责问责。实行“双报告”制度，针对科级干部严重违纪违法案件的建议，同步向区委主要负责人及区委区政府分管负责人报告，推动主体责任、监管责任和监督责任贯通联动、一体落实。

下一步，襄州区纪委监委将持续用好纪检监察建议书这一监督利器，推动办案、整改、治理贯通融合，督促相关单位找准廉洁风险点、织密监督防护网，做实做细监督执纪“后半篇文章”。（蒋海艳 樊翔宇 艾冰茹）