根据省委巡视工作统一部署，2024年4月20日至6月20日，省委第十三巡视组对湖北省农业信贷融资担保有限公司党委开展了巡视，并于2024年7月18日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、巡视整改组织领导情况

（一）强化理论武装，坚持思想引领抓整改。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和重要指示批示精神，切实提高政治站位。第一时间召开党委会议，认真研究巡视反馈意见，部署推进巡视整改工作。始终坚持“第一议题”制度，先后16次集体学习，专题学习中央金融工作会议、中央经济工作会议、中央农村工作会议等重要会议精神，厚植农担情怀，坚定抓整改促发展的决心。

（二）强化以身作则，坚持压实责任抓整改。成立落实巡视整改工作领导小组，下发工作方案、分解任务，形成问题、任务和责任“三张清单”。组建工作专班，建立推进、督办、监督等多项机制。党委书记以上率下，主动认领巡视反馈问题，带头领办重点难点问题。公司领导班子深入基层具体指导督导，推动整改落实全覆盖、动真格、见实效。

（三）强化务实精准，坚持从严从实抓整改。对照巡视反馈指出的问题，形成《省农担公司党委关于省委第十三巡视组巡视反馈问题整改工作方案》。每周召开巡视整改工作例会，巡视整改工作专班与各牵头部室、分公司上下联动、实时对接，查找存在问题，逐项督促指导。诚恳接受省纪委监委、省委组织部、省委巡视机构、省委金融工委督促指导，认真听取干部员工意见、了解基层诉求，把巡视整改落实情况纳入年度绩效考核。

（四）强化系统观念，坚持综合施策抓整改。形成常态化推进机制，坚持周调度、月督办，下发督办通知、工作提示函5期，由公司纪委牵头组织专班，开展监督检查30余次，督办整改进展。坚持“当下改”与“长久立”并举，把解决问题与保质提效相结合，对需长期坚持的事项，常抓不懈、精准施策、久久为功。

二、巡视整改任务落实情况

（一）深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署及省委工作要求

1.深化研讨中央金融工作会议、中央经济工作会议等重要会议精神

在党委会、理论学习中心组、支部主题党日开展专题学习。开展为期一周学习贯彻党的二十届三中全会精神暨干部现代化建设能力提升培训班。组织参与“金融工作的政治性、人民性大家谈”征文。召开“新形势下担保业务可持续发展”专题研讨，并下发工作任务清单。修订了“思想引领、学习在先”方面制度，出台公司员工行为规范，将中国特色金融文化融入其中。

2.学习金融五篇大文章等中央金融工作会议精神基本内容

组织学习《习近平关于金融工作论述摘编》，举办党务专题培训，开展理论辅导。召开产品创新研讨会，创新开发14个产品及业务合作模式、修订了2个产品实施细则。将学习掌握习近平总书记关于金融工作重要论述情况列入党建责任书，并作为年度综合考评的重要依据。

3.服务乡村振兴战略

加大对全省乡村振兴重点帮扶县支持力度，对全省37个乡村振兴重点帮扶县区域内的担保项目整体代偿率容忍度上限提高20%。对帮扶县所属分公司下达明确指标。投放“强村贷”产品，支持壮大发展集体经济。

4.加大地域特色主导产业供应链的专项担保产品在保体量占比，提升农业农村重点领域产品供给

将省有关培育壮大农业产业化龙头企业等文件纳入公司党委会议议题学习。加强产业调研和产品分析，创新开发“龙虾贷”“黄鳝贷”“两叶贷”“橙信贷”等10个特色产业链、供应链产品，对2项传统主推产品“楚农贷”“新农快贷”进行修订完善。将特色农业产业供应链业务增列为分公司年度绩效考核指标。加大“新农快贷”、“楚银贷”等主打核心产品的投放力度，将4个不再具有市场竞争力的担保产品予以废止。

5.支持保障粮食安全

学习运用“千万工程”经验，持续加强产品创新。深入开展担保助粮专项行动。审议通过“楚粮贷”担保产品，与省联社共同组织双方客户经理参加“楚粮贷”等6个产品业务培训。多次召开业务推进会，加大粮食类业务的融资担保服务力度，粮食类业务占比有较大提高。

（二）聚焦主责主业，提供高质量信贷担保服务

6.提升业务开拓意识

积极对接省财政厅、省农业农村厅、省自然资源厅并开展重点产业链业务。深化政担互动，公司领导前往市（州）县（区）地方政府对接，参加全省“金融助力乡村振兴”活动，面向全省宣传、推介农担公司政策和业务。增加获客业务人员力量，同时将“自主获客”考核纳入客户经理年度工作目标绩效卡，自主获客能力较2023年度明显上升。

7.规范“惠农e贷”线上产品

联合省农行出台新版“惠农快贷”产品，确保符合普惠金融政策要求。规范业务流程，合理收取费用。新旧产品过渡，对存量业务只减不增，严禁开展“惠农e贷”新增业务。

8.规范农担业务范围

严格执行国家双控规定，61笔非农项目均已通过解保方式退出，与农行协议约定不属于“惠农e贷·农担贷”合作范围的，公司不承担代偿义务。对分公司开展多轮次排查，对业务进行合规检查。制订农担客户经理“十要十不准”行为规范，对新出台的产品均制定可行性研究报告，严格实行先担保后放款原则。

9.强化数字赋能质效

开展全方面数字化现状调研，完成数字化转型规划、数字化转型愿景和目标规划等13个规划报告。制订人行征信对接沟通协调机制，完成金融城域网专线接入和人行征信系统对接。持续推进征信系统对接工作，启动金融城域网数据专线连接及调试，实现与人行征信系统、网间互联平台系统、征信邮件系统的直连访问。

10.与农业银行、邮储银行等主要合作银行的业务协同、数据共享系统

完成与农业银行直连业务流程确认及接口文档整理。完成农行“惠农快贷”线上“301模式”产品开发，并于发布当天上线。优先采用湖北农担机构合作端对接的方式实现直连合作，完成与农行系统直连，数据对接。通过灵活采取差异化的技术实施手段，公司已实现与主要合作银行的301产品开发及上线。

11.深度挖掘省新型农业经营主体信息直报系统数据价值

大力推广“楚农担”获客小程序，实现客户足不出户即可完成项目申报、身份认证、合同签署、保费缴纳等操作，并可实时查询担保审批进度。提升楚农直通车客户转化率，已将自主获客比例纳入客户经理绩效指标考核，定期收集整理、跟踪督办。充分拓宽自主获客渠道，2025年6月底前综合数据服务平台将正式建成上线运行。

12.做强做大政银担合作业务研究

开展“新形势下担保业务可持续发展”专题研讨，形成《关于创新政担合作模式的报告》，探索并确立了地方政府“532”合作模式、“622”合作模式、政府承担0.3%的风险补偿模式、“涉农风险分担基金”认缴制模式、政府承担保费等5种政担合作新模式。出台《农担乡村行标准化方案》，联合地方政府、银行开展“农担乡村行”活动。

13.提升政银担合作业务占比

深化“政银担”合作机制建设，做实农担乡村行基层基础工作，做大担保业务规模。争取上级政策支持，促进我省农业担保工作的可持续发展。积极试点探索“担担合作”模式，推进担担合作。优化现有政银担合作模式，创新开展“农担自主获客，银行抢单支农”模式试点，政银担合作业务占比有较大增长。

14.统筹平衡各分公司发展

新设鄂东、江汉两家分公司。公司领导班子定期下沉分公司开展业务帮扶指导，对咸宁、恩施进行重点帮扶，加强人员力量配置和能力素质提升培训，支持恩施公司做大业务规模。恩施、咸宁分公司与在保余额第一的十堰分公司差距倍数已控制在3倍以内。

15.加大业务发展与市场需求匹配度

咸宁、恩施分公司组织全员参与“银担”“政担”业务推进会议、培训会议。出台《农担乡村行标准化方案》，开展“农担乡村行”活动。下发公司《担保业务保前调查实施细则（试行）》《担保业务审批授权管理暂行办法（修订版）》，制定公司《担保业务保后管理办法（修订版）》，督促10家分公司完成保后管理。对咸宁、恩施分公司负责人进行约谈。

（三）统筹发展与安全，防范化解风险隐患

16.做好保前尽调、合规管理

修订完善公司《担保业务保前调查实施细则（试行）》。规范公司保前调查工作，开展《担保业务保前调查实施细则（试行）》培训。定期开展监督检查，对十堰、荆门、武汉等分公司业务进行抽查，对相关分公司负责人、业务人员进行谈话提醒、通报。

17.规范尽职调查

已对94笔代偿项目责任人进行经济处罚问责、记差错。同时，担保业务部对94笔项目的客户经理进行谈话提醒。出台《担保业务保前调查实施细则（试行）》制度，修订《担保业务保前调查实施细则（试行）》制度，并开展《担保业务保前调查实施细则（试行）》培训。对上述抽查代偿项目全部建立分类台账管理。

18.强化实质性保前尽调

开展问题分析，组织《担保业务保前调查实施细则（试行）》培训，进一步提高客户经理保前调查意识，并对经办客户经理进行谈话。对咸宁分公司下发《工作提示函》，要求咸宁分公司严格按照《担保业务保前调查实施细则（试行）》开展工作。

19.做实保后管理

召开风险防控专题会议，修订完善公司《担保业务保后管理办法》，按季度对分公司保后管理频次和质量进行抽查检查。对每季度检查或抽查的结果进行通报并纳入对分公司和个人的年度绩效考核。核定代偿项目相关责任人履职情况，未按要求开展的严格追责问责。

20.强化制度执行，规范发生代偿项目保后管理

修订《湖北省农业信贷融资担保有限公司担保业务保后管理办法》，重点突出对 200万元以上和预警类项目的保后管理。修订下发《逾期项目管理细则》，制订出台《代偿项目经济处罚实施细则（试行）》。对保后管理情况开展全面检查，未按要求开展的严格追责问责。

21.提升基层客户经理人现场保后检查完成率

对2023年客户经理未按要求落实保后检查情况进行全面分析，进行通报批评、谈话提醒等。按季度对分公司保后管理频次和质量进行监督检查。修订完善《担保业务保后管理办法》，对每季度检查或抽查的结果进行通报并纳入对分公司和个人的年度绩效考核，核定相关责任人履职情况，未按要求开展的不予免责，并加重处罚。

22.提升追偿工作质效

督导各分公司对所有代偿项目作系统性梳理分析界定，对708笔项目台账管理。在风险处置会议前，要求客户经理在每笔代偿项目报告中明确写明后续追偿方案。将追偿任务目标纳入各分公司年度绩效考核指标。协助分公司开展追偿现场检查督导，先后赴分公司现场指导开展代偿项目追偿累计达120余次。修订并印发《代偿项目追偿管理办法（试行）》，持续推动代偿追偿取得实效。

23.加大代偿项目催收追偿力度

开展现场调查分析并督办催收追偿，对经办人员严肃处理，对项目责任人分别进行谈话提醒。对恩施分公司辖区内所有代偿项目，全面开展催收追偿行动。对2024年之前代偿的项目，已全部启动司法追偿程序。督促分公司客户经理对代偿项目每两个月下户催收追偿一次。同时举一反三，先后对恩施、咸宁、黄冈分公司代偿项目追偿进行现场抽查。

24.提升启动司法追偿工作质效

对项目经办人进行谈话提醒，对启动司法追偿拖延事项进行记录处理，给予专班履职不到位人员通报批评。发起上述4笔项目司法流程，并举一反三，对2024年前代偿的项目，全部启动司法追偿程序。督导各分公司对所有代偿项目作系统性梳理分析界定。对代偿项目进行现场检查。做好立案及执行各环节常态化督导检查。

25.催收政银担代偿项目中政府承担的风险分担额

制定印发《政府风险补偿资金回收及返还管理办法（试行）》，及时做好向地方政府相关部门发函催收。将政府分险资金回收纳入分公司年度绩效考核指标。分公司负责人及地方办事处人员每两周至少保持与地方政府沟通一次以上；同时，通过联系点领导与政府部门领导沟通，将政府资金回收工作落实落地。

26.规范代偿损失核销

出具《关于“代偿损失核销不规范”问题分析报告》，对项目主要责任人谈话提醒。对28笔问题项目进行复查，符合核销条件的必须进行签字确认。公司组织法务审计部、分公司全员参与《代偿损失核销管理办法（试行）》《湖北省政府性融资担保机构担保代偿损失核销工作指引（试行）》制度专题培训。组织开发“代偿损失核销线上申报流程”，用信息化手段规范核销流程。

27.落实“账销案存，权在力催”要求

开展《代偿损失核销管理办法》等制度培训。按月统计核销代偿项目追偿进展。实现项目核销前后管理有效衔接，确保项目“权在力催”。召开核销项目追偿专题研究会议。进一步加强对已核销项目的分类台账化管理，发现客户有可追回资产或其他的，立即向财产所在地人民法院提起财产保全或恢复强制执行措施。

28.做实代偿项目问责追责

围绕学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》和《国有企业管理人员处分条例》，多措并举推动公司全体党员干部学纪知纪明纪守纪。对《代偿项目问责及尽职免责制度（试行）》进行修订，出台《代偿项目经济处罚实施细则（试行）》，并组织专题培训。开展“代偿项目问责情况”专项检查，形成《代偿项目经济处罚制度落实情况专项检查报告》。

（四）强化内部管理，提升治理成效

29.制定公司“三定方案”

深入分析公司机构编制存在的突出问题，做好公司组织架构的顶层设计。根据公司改革深化提升行动方案（2023-2025）和党委2024年度人事工作安排部署，制定并印发《公司机构设置、职责和岗位编制方案》。

30.强化市县级办事处力量配备

制定公司“三定方案”，明确机构设置、工作职能和编制数量、岗位职责等内容。调整市县农担体系设置，加大基层工作力量，新设立江汉分公司、鄂东分公司，减少武汉分公司管理区域范围。研究制定《公司编制使用计划方案》，进一步增加内控、内审和战略研究力量，引进一线客户经理。将内控检查、内审监督、战略研究等作为重点内容纳入相关部室年度绩效考核。

31.健全完善相关制度

印发《公司福利政策暂行规定》，规范组织慰问标准。制定《公司优诊医疗管理办法》。规范财务报销提供相关资料要求，开展发票核验系统并上线运行，进一步改进和优化了财务管理工作，并持续发挥财务监督作用。

（五）坚持严的基调，落实全面从严治党“两个责任”

32.强化对分管部门全面从严治党工作督促、检查

印发《2024年度省农担公司党委落实全面从严治党主体责任清单》。公司党委书记与班子成员签订党建责任书，召开2024年度全面从严治党专题党委会。班子成员对分管领域开展全面从严治党督导检查，与分管领域负责人开展谈心谈话，撰写履行“一岗双责”情况报告，在2024年度民主生活会的个人对照检查材料详细报告落实“一岗双责”情况。修订《领导班子成员基层党建工作联系点制度（试行）》。

33.推动监督工作融入业务工作

结合实际优化纪检监察干部专业结构，加强纪检监察力量。下发《省农担公司廉洁风险点及防控措施》《加强分公司监督工作办法（试行）》《关于成立监督执纪协作区的通知》。印发《关于调整党风廉政建设和反腐败工作协调小组成员的通知》并修订完善《省农担公司党风廉政建设和反腐败工作协调小组工作办法》，召开党风廉政建设和反腐败工作协调小组工作会议。加强业务知识培训。加大案件查办力度。

34.规范住院慰问金、同城接待、公务用车标准

修订印发公司《福利政策暂行规定》《公务用车管理办法（试行）》和《接待管理办法》。对制度修订以来公车管理情况进行全面自查，并建立健全公车管理台账。运用“第一种形态”，对违反制度规定的相关人员开展批评教育。对公司近三年接待费进行了全面自查。下发《关于违规报销接待费情况的通报》。

35.规范公司数据、制度审核把关

出台《代偿项目经济处罚实施细则（试行）》。对相关责任人进行了问责处理和提醒谈话，并在全公司范围内通报批评。制发《开展“不作为”专项整治工作方案》《开展群众身边不正之风和腐败问题专项整治工作方案》，开展监督检查。下发《关于进一步明确发文、材料报送审核、审查责任的通知》，明确了审核把关责任主体、责任范围及问责机制。

（六）落实新时代党的组织路线，做好选人用人工作

36.严格落实“三重一大”决策制度

将该问题纳入公司党委民主生活会对照检查内容。党委会集体学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等干部选任政策。修订完善《公司中层管理人员选拔任用工作管理办法》，进一步规范程序。坚持“凡提四必”要求，按要求做好社会招聘中层干部、竞聘上岗中层干部、选任中层干部“一人一档”收集归档。

37.优化人才结构，强化对公司业务专业化合规化发展和风险防控支撑

通过社会招聘、校园招聘等方式引进人才，改善知识结构，增加专业人才力量。常态化开展“农担大讲堂”，组织干部员工轮岗交流。修订《公司招聘录用管理办法》，制定《公司干部人才队伍建设规划（2024-2028年）》《公司“菁英人才计划”暨后备干部队伍建设的实施方案》。

38.加大基层党建工作力度，进一步规范党务工作

党委切实履行主体责任，党委书记切实履行第一责任人责任，班子成员落实“一岗双责”，层层压实支部工作责任。加强党建工作指导，开展党务工作培训，对支部换届等日常党务工作全流程指导，每季度对党支部落实工作情况进行一次通报。为市州分公司配备纪检党建干事。召开公司基层党建工作会议，开展党建联学共建活动，基层党建工作水平得到提升。

（七）落实巡视和审计等反馈问题整改

39.持续整改2022年经济责任审计指出的个别问题

印发《2020年省委巡视、2022年经责审计反馈问题整改情况“回头看”专项行动工作方案》，形成“回头看”监督检查报告。针对经济责任审计指出的问题，修订完善了《抵债资产管理办法(试行)》《代偿项目追偿管理办法（试行）》。强化《合作律师事务所管理办法》《抵债资产管理办法》等制度执行力度。修订完善《担保业务保后管理办法》，加大保后管理力度，提升保后管理水平。

三、下一步工作打算

（一）在增强巡视整改责任感上保持政治定力。自觉把深入学习贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神与抓好巡视整改有机结合起来，确保习近平总书记重要讲话精神在农担落地落实。对巡视整改工作进行再动员再部署再推进，切实增强整改内生动力，拧紧压实全链条整改主体责任，推动巡视整改工作全面取得实效。

（二）在推进全面从严治党向纵深发展上发力。深入贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，从严管党治企，把巡视整改作为全面从严治党的重要抓手，切实补齐补强公司管党治党中存在的短板和不足。持续深化整治形式主义为基层减负，推动“清廉农担”建设走深走实。加强基层党组织建设，锻造忠诚干净担当农担铁军。

（三）在推动巡视整改常态化长效化上聚力。持之以恒推进巡视整改，强化目标导向，及时调整优化工作机制，健全常态化、长效化整改机制。对已完成的巡视整改任务，主动开展“回头看”，防止问题反弹；对未销号问题持续整改，挂牌督办、紧盯不放，直至整改完毕闭环管理；对长期坚持的任务，夯实主体责任、强化工作措施，锲而不舍、久久为功抓好整改落实。

（四）在深化成果运用推动高质量发展上奋力。积极主动履行政策性担保职能，统筹高质量发展和高水平安全，提高公司治理体系和治理能力现代化水平。将省委巡视反馈问题整改纳入农担系统政治监督、日常监督重点，持续推动巡视整改成果转化为认识成果、实践成果、制度成果，奋力开创农担高质量发展新局面，为“奋勇争先、建成支点、谱写新篇”贡献农担更大作为。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年7月23日至8月12日。联系电话：027-87814966（工作日8:30—12:00，14:00—17:30）；邮政信箱：湖北省武汉市武昌区水果湖街道公正路29号；电子邮箱：hbnd@hbs-nd.com。

中共湖北省农业信贷融资担保有限公司委员会

2025年7月23日