“我同意巡察组与审计组同时进驻的方案。从我们收到的信访举报材料来看,可能需要广泛摸排,可以在进驻期间同步开展线索查办。”2025年第一轮巡察进驻前,湖北文旅集团党委巡察办、集团纪委与审计稽查部开展“纪巡审”会商,讨论巡察、审计协同进驻方案。
湖北文旅集团探索并深化“纪巡审”贯通协同机制,强化工作统筹和力量协调,推动纪检专责监督、巡察政治监督、审计经济体检协同联动、有效衔接,不断放大联动监督叠加效应。
充分的巡前谋划,为进驻工作找准靶点。湖北文旅集团综合巡察全覆盖要求和全面审计、经责审计、专项审计需要,确定巡察和审计对象,强化衔接配合。“本轮巡察对象就是结合离任审计要求和平常掌握的情况来确定的,并采取巡察、审计同时进驻的方式。”该集团党委巡察办相关负责人介绍道。
为增强监督的协同性、有效性,解决巡察发现问题线索精准度不高、可查性不强的难题,湖北文旅集团授权集团纪委内设室主任为“不驻组副组长”,向巡察组通报被巡察单位的政治生态、信访举报、专项治理等方面情况;同时,发挥其业务专、情况熟的优势,协助做好分析研判,审核构成要件,提升问题线索处理效率。
除了组织上的协同,“纪巡审”联动还体现在人员力量的统筹安排上。湖北文旅集团将纪、巡、审人员打通使用,选派纪检、审计人员参与巡察成为常态,抽调巡察、审计人员参加纪委办案成为常态,巡察、审计发现重大问题请纪检提前介入也成为常态。本轮巡察,集团选拔了13名纪检、审计业务骨干编入巡察组,运用专业领域知识和监督工作经验助推集团巡察工作提质增效。
在巡中配合方面,“纪巡审”三方强化沟通,建立情况通报和信息共享机制,定期碰头,及时互通所掌握的资料、信息,会商重点关注事项,确保巡审重点方向一致、重要事项聚焦。审计组及时整理好工作底稿、问题清单交巡察组,提出重点核查建议。巡察组把通过民主测评、个别谈话等了解的情况和需要重点关注的事项及时反馈给审计组,开展联动核查。“不驻组副组长”参与重点环节工作,结合日常监督掌握情况,在党规党纪适用性、问题线索可查性方面提供指导和支持,推动边巡边审边查。
在本次被巡察单位干部违纪案件的查办中,“纪巡审”发挥各自优势,集中攻坚。巡察通过张贴巡察公告、公开信访举报渠道、召开动员会、走访调研等方式,增强干部群众的知晓度、参与感,形成严肃、权威的监督态势;审计通过账目审查、资金流向追踪,快速锁定异常交易,准确量化涉案金额,固定客观证据,为审查突破输送“弹药”;纪检深挖问题线索,结合巡察发现面上问题、群众反映的情况和审计提供的财务数据,综合分析研判,针对性开展谈话,促使相关人员主动说明问题,顺利突破问题线索。
“我们协同推进线索核查,通过信息互通、资源共享、优势互补,不到一个月时间,就突破了关键人员、核清了关键事实、固定了关键证据,迅速推进成案。”据办案人员介绍,在本轮巡察期间,2名干部被集团纪委立案审查。
“巡中成案,充分彰显出‘边巡边审边查’的制度优势,不仅实现了‘1+1+1>3’的监督效能,提升了‘纪巡审’联动的乘数效应,更使被巡察单位乃至整个集团党员干部感受到联动监督的强力震慑。”该集团党委巡察组组长表示。
监督质效好不好,写好“后半篇文章”是关键。为加强和规范巡察整改及成果运用,湖北文旅集团制定了《集团巡察整改问题销号工作办法》,明确领导小组、巡察办、监督部门、职能部室及被巡察单位的职责,划分边巡边改、集中整改和长期整改3个阶段的任务,并结合企业实际制定15项审核销号标准,规范销号流程,强化责任追究。《工作办法》不仅为问题整改、审核销号提供指引,也为查找监管盲点、压实职能责任、推动完善治理提供路径。
“清单中的问题比较典型,我们领回去之后将进一步梳理分析,既要对子公司问题整改加强指导督办,也要强化日常监管,健全完善制度机制。”在湖北文旅集团党委巡察整改集中交办会上,一位职能部门负责人表态道。
为推动问题切实整改到位,集团党委巡察办召开集中交办会,巡察组向总部职能部门移交巡察发现的职能领域问题,压实职能部门督办整改责任;同时督促各职能部门梳理共性问题,以点带面推动在集团层面堵塞漏洞,标本兼治。
此外,集团纪委、审计机构还把巡察反馈问题整改情况纳入监督范畴,审计部门把巡察整改情况作为审计必选科目,予以重点关注;集团纪委强化对整改情况的监督检查,督促子公司党组织履行巡察整改责任,持续传导压力,跟进监督推动巡察整改见实效。(湖北文旅集团)