群众不满意 负责人公开检讨

图文：武汉“双评议”力促干部担当作为

“辜负了组织的信任和群众的期待，惭愧！”2月14日，武汉市新春第一会即对作风建设“亮剑”。在全市作风建设大会上，“双评议”活动被评为“十差不满意单位”的黄陂区城管执法督察大队盘龙城中队负责人黄立生上台公开检讨。

黄立生反思认为，工作中没有牢固树立以人民为中心的思想，换位思考少，解决复杂问题时不想管、不愿管、不会管。“特别是盘龙城F天下小区别墅违建问题，因有违建者阻挠等困难，对部分违法建筑制止不及时、处置不到位，群众反复举报、媒体曝光，造成不良影响。”

这场“作风建设风暴”始于2017年，而“风向标”取决于百姓是否满意。当年，为整治“新衙门作风”，武汉市对224个机关处室、3144个基层站所，进行“十优满意单位”和“十差不满意单位”评议，即“双评议”活动。第二年，又将公共服务企业和医疗卫生机构纳入评议，参评单位达到6928家。为了让评议更加精准，武汉市将所有参评单位划分为机关处（科）室、基层站所、医疗卫生事业单位、公共服务企业4类，按成绩排名分别评议产生“十优”和“十差”，并公开通报名单。

为做好“双评议”工作，武汉市通过短信和二维码收集评议意见。全市制作张贴独立二维码10万个，市民只需在办事现场扫码，就可给出“满意”“不满意”评价。市治庸问责办每周通报10家差评最多的单位，督促相关单位整改。年底，被评为“十差不满意单位”的，问责单位“一把手”。

武汉市治庸办负责人表示，“双评议”坚持问题导向，打通群众监督“最后一公里”。对群众、企业评价不满意事项，做到100%电话回访，详细询问不满意的原因，逐一督办调查；对不满意较为集中的单位，督促其从制度层面加以根本解决。截至目前，全市共问责1407人。

作风建设，刀口向内，通过“刮骨疗伤”，带来风清气正的良好营商环境。据介绍，通过评议，有效解决了一大批群众不满意的突出问题，持续传导了作风建设压力，全市机关、基层推动作风建设的活力得到激发，企业、群众参与作风监督的积极性得到调动，群众参与率由35.2%提升至51.8%，群众满意率由95.06%提升至97.21%。

今年，武汉市还将继续扩大“双评议”范围，将更多服务民生的机构纳入评议。在2018年基础上，将文化事业单位、区属医疗卫生机构以及在汉提供燃气、供水服务的企业等拓展纳入评议范围，同时对物业服务企业、加油站、出租车公司等涉及民生领域的服务企业进行评议，并将评议结果向社会公布，欢迎广大市民监督。

图文：“十差”问题都出在哪儿

图为：武汉市作风建设大会上，“十差不满意单位”负责人公开检讨。

文/图 湖北日报全媒记者 胡弦 通讯员 吴祺

2月14日，武汉市公开通报，根据评议结果，在机关中层处（科）室评选中，武汉市工程建设执法稽查站（市建筑市场管理站）等10家单位为“十差不满意单位”；在基层站所类评选中，黄陂区城管执法督察大队盘龙城经济开发区中队等10家单位为“十差不满意单位”；在公共服务企业类评选中，武汉市水务集团铁桥村营业厅等10家单位为“十差不满意单位”；在医疗卫生事业单位类评选中，武汉市武昌医院神经内科病区等10家单位为“十差不满意单位”。

这些“十差不满意单位”，问题究竟出在哪儿？

机关处（科）室——

对群众敷衍冷漠，对问题视而不见

去年6月，市民周先生致电东西湖区教育局基础教育科，咨询自己小孩会被分配到哪所小学读书，电话那头，工作人员表示“不清楚”“等通知”“分到哪儿是哪儿”。

“爱理不理”“态度极不耐烦”“对方如此态度我也不想再咨询了”，其他学生家长咨询东西湖区教育局基础教育科时，也遇到了与周先生类似的遭遇。

4月至6月为入学咨询高峰期，东西湖区教育局基础教育科咨询量较多，在此情况下，该单位未采取应急措施，固守一人一电话，导致数十位市民投诉。由于“双评议”不满意件数量全区最多，东西湖区教育局基础教育科负责人等3人被问责。

近5年583件个案办理不到位，这是武汉市工程建设执法稽查站交出的“答卷”。该站履职尽责不力，在处理各类信访投诉方面，存在工作标准不高、遇到困难绕着走和马马虎虎、得过且过、能过就好的应付现象；信访投诉处理流程不完善，对转至区站的转办件督办力度不够、跟进不到位，对内对外沟通渠道不顺畅等。

武昌区徐家棚街公共管理办公室办理群众投诉存在不上心、执法力度不强、跟踪督办不到位、长效管控不落实等现象。友谊大道三角花园因餐饮经营油烟扰民问题2015年就被市民投诉，然而却出现反复整改、反弹，市民意见较大。

公共服务企业——

不能根据需求，提供差异化服务

富士康园区员工较多，附近公交线网布局较少，无法满足员工上下班需求。武汉市公交集团116路因未及时掌握该地区发展现状，没有在线网布局、排班上采取措施进行优化，被评为“十差不满意单位”。

武汉地铁集团1号线堤角站车站灰尘较重，卫生间排污不畅通、有异味，引起乘客较大不满。而且设备设施管理存在短板和漏洞，工作人员巡视时未能及时发现并采取有效应对措施，设备故障维修不及时给乘客带来不便。该站负责人反思，不能根据乘客的不同服务需求较好地提供差异化服务，未能切实帮助乘客解决问题。

武汉市供电公司流芳营业厅负责的片区长期频繁停电，对还建小区、租住密集小区电缆井和违章用电火灾隐患排查治理不力。该营业厅反思，对站所服务本质和群众热切期望理解不深，没有以文明窗口的高标准延伸服务。

基层站所——

拉票刷票行为，影响“双评议”公正

工作作风不扎实，习惯于偷懒“找捷径”。有的基层站所存在拉票刷票等行为，影响“双评议”公正。

武汉开发区（汉南区）沌阳街城建市容服务中心没有将作风建设责任压紧压实，导致评议工作流于形式，出现本单位职工参与微信扫码评议等违反评议工作纪律行为。与此同时，对12345、12319、城市留言板、阳光信访等网上投诉平台及群众反映较多的油烟噪音、占道经营等城市顽疾问题，未能及时、有效、彻底解决，群众满意率低。

在下发严明评议工作纪律通知后，蔡甸区殡葬管理所、东湖风景区公安分局听涛派出所依然存在内部职工微信刷票行为。江岸区司法局球场街司法所对待工作有时抱有应付了事的心态，寄希望于通过“找捷径”、打“擦边球”等方式完成目标任务，内部职工有微信刷票行为。

武汉市治庸办组建6个监督检查组，对参评单位开展专项检查，共累计发现瞒报、漏报数据及拉票刷票等违反评议工作纪律问题782个，问责837人。

医疗卫生事业单位——

诊疗语气生硬，让患者跑“冤枉路”

耐心倾听患者诉求，本是医者天职。而武昌医院神经内科病区对患者的诉求没有做到耐心细致倾听，不能用患者理解的语言沟通病情，没有与患者形成良好的互动，导致医患矛盾升级。在患者有疑虑时，仅采用了电话交流的方式，方法简单草率。

硚口区宗关街社区卫生服务中心部分医生接诊患者的时间不长、问诊不详细，患者有不受重视的感觉；有的医务人员工作时间脱岗，导致患者长时间等待；有的医务人员对工作流程不熟悉，指导服务对象就诊时出现失误，导致服务对象跑“冤枉路”，耽误时间和病情。

武汉市中医医院急诊科主动服务意识不够，部分医务人员为患者服务主动性不强，在诊疗过程中态度生硬，言语冷淡，缺乏人文关怀。而且就医流程的设置不够科学，增加了患者的就医环节。

把群众放在心上才是最大的面子

胡弦

表彰“十优”，通报“十差”，让负责人公开检讨，固然是丢了面子。

但在部分单位的日常工作中，抓“脸面”的事并不少。有的把上级领导关注作为重中之重，狠抓“脸面”、表象工作多；有的把评议结果当成“脸面”，组织人刷票拉票，损害评议结果公正；有的抱着得过且过的心态，群众有投诉也睁一只眼闭一只眼……

不把群众满意不满意当成“指挥棒”，工作就会懈怠不前，出了问题也不拿出有效的解决办法；不把群众放在心上，作风建设就难以落到实处。倘若失了民心，又何来脸面？

以群众评议为纲，正是武汉真抓作风建设的实招。唯有把群众放在心上，为百姓谋福利，才能得民心，才有最大的面子。

（湖北日报记者 胡弦 通讯员 吴祺）